慶祝香港回歸25周年系列策劃|香港國安法，“保護(hù)香港的使者”

《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》是全國人大常委會根據(jù)十三屆全國人大三次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》制定的。這部法律共6章、66條，是一部兼具實(shí)體法、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律。

2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議舉行第二次全體會議、第三次全體會議和閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，國家主席習(xí)近平簽署第49號主席令予以公布。

這個法律草案是貫徹落實(shí)第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》精神和要求的重要立法項(xiàng)目，法制工作委員會負(fù)責(zé)人向會議作了關(guān)于法律草案的說明。

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香港國安法：一法霹靂安香江

圖片來源：新華社

2020年6月30日，注定成為香港歷史上被銘記的日子。在此之前的一年多，香港經(jīng)歷了一場被稱為“修例風(fēng)波”的浩劫。

當(dāng)時的香港，不只是街頭黑暴橫行，擾得市民大眾不得安寧；政界有“攬炒”議員遙相呼應(yīng)，通過惡意“拉布”致使立法會長時間癱瘓；學(xué)界有無良學(xué)者加油打氣，鼓吹什么“違法達(dá)義”慫恿青少年犯罪；還有一些亂港分子鐘愛“告洋狀”，更有恬不知恥者公開聲稱“為美國而戰(zhàn)”。反中亂港分子們居心叵測，妄圖奪取香港的管治權(quán)。香港這顆東方之珠，被他們蒙上一層厚厚的灰塵，黯然失色。

一法霹靂安香江。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議全票通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》。香港特首林鄭月娥隨即簽署相關(guān)文件，香港國安法于當(dāng)晚刊憲生效。

有了香港國安法，香港維護(hù)國家安全“不設(shè)防”的歷史得以終結(jié)，徹底粉碎了港版“顏色革命”的圖謀；有了香港國安法，香港告別動蕩不安的局面，社會逐步安定；有了香港國安法，香港特別行政區(qū)的管治秩序恢復(fù)正常，施政環(huán)境得以改善；有了香港國安法，愛國愛港旗幟高高飄揚(yáng)，社會正氣充分彰顯；有了香港國安法，反中亂港分子的囂張氣焰受到沉重打擊，香港重拾法治尊嚴(yán)；有了香港國安法，香港經(jīng)濟(jì)金融繼續(xù)堅(jiān)挺，“唱衰”香港的謊言不攻自破；有了香港國安法，香港社會對“一國兩制”信心倍增，認(rèn)識更趨全面準(zhǔn)確。

事實(shí)勝于雄辯，真金不怕火煉。香港從烏云遮日到迎來朗朗晴空；香港市民從不敢逛街購物，到感慨“期盼已久的安寧生活終于回來了”；不少企業(yè)總部和金融機(jī)構(gòu)從擔(dān)心香港的治安、打算另尋他處，到繼續(xù)擴(kuò)大在港業(yè)務(wù)、擴(kuò)招員工……這一切，都得益于香港國安法。這一切，都表明香港國安法是保香港安全、安寧、安定之法。

在香港國安法落地生效前10天，一部名為《香港，請?jiān)俅伍W耀》的紀(jì)錄片，獲得希臘耶拉派特拉國際紀(jì)錄片電影節(jié)最佳外語短片獎，并受到電影節(jié)組委會的高度評價，也引發(fā)社會的廣泛熱議。

如今，香港國安法已順利實(shí)施兩年，人們更有充分的理由相信，在國安法的護(hù)佑下，在愛國者的治理下，香港這顆東方之珠必將重放光明、再次閃耀。

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香港國安法：意義重大 影響深遠(yuǎn)

圖說：香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全委員會舉行首次會議，全體成員出席。

塑造國家觀，完善“一國兩制”制度體系。香港國安法的制定實(shí)施完善了“一國兩制”制度體系，明確國家安全屬“一國兩制”框架下的中央事權(quán)，體現(xiàn)了中央對香港全面管治權(quán)和特別行政區(qū)高度自治權(quán)的有機(jī)結(jié)合。

香港國安法實(shí)施一年來，人們糾正了偏向“兩制”而淡薄“一國”的觀念，筑牢了“一國”的根基和底線。香港國安法的實(shí)施不僅從法理上有效駁斥了反中亂港分子長期經(jīng)營的將“一國”與“兩制”、憲法與基本法對立、割裂的歪理邪說，更使“一國兩制”回歸初心與正確軌道。

創(chuàng)新維護(hù)國家安全的有效制度機(jī)制。從制度體系上看，香港國安法維護(hù)了憲法和基本法共同構(gòu)建的特別行政區(qū)憲制秩序。從國家安全機(jī)制運(yùn)行看，香港國安法明確了中央和香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的兩套責(zé)任主體和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。從法律機(jī)制運(yùn)行看，香港國安法與香港本地立法有機(jī)融合，填補(bǔ)了本地立法在維護(hù)國家安全方面的制度與程序漏洞，形成了特別行政區(qū)刑事立法新的制度體系。

重塑政治生態(tài)，維護(hù)法治權(quán)威。香港國安法有助于構(gòu)建符合“一國兩制”的政治文化與意識。一年來，香港國安法所產(chǎn)生的威懾力，警告了外部干預(yù)勢力，打擊了頑固的亂港分子，教育了中間觀望人士，同時也鼓舞了愛國愛港力量。

香港國安法實(shí)施一年來的實(shí)踐表明，法治與司法獨(dú)立不僅沒有受損，而且隨著法治環(huán)境的改善與秩序的恢復(fù)，人們對司法獨(dú)立抱有更大信心。

堅(jiān)持人權(quán)理念，構(gòu)建安全與自由的有效平衡機(jī)制。香港國安法堅(jiān)持人權(quán)保障原則，充分體現(xiàn)人權(quán)保障精神。香港國安法堅(jiān)持法治原則，在個案中尋求安全和人權(quán)、自由之間的合理平衡，既維護(hù)國家安全，也維護(hù)人權(quán)和自由。通過個案的檢控、審理，人們認(rèn)識到香港國安法懲治的只是極少數(shù)人的犯罪行為及活動，從而保護(hù)絕大多數(shù)守法居民的合法權(quán)益。

構(gòu)建國家安全教育體系。香港國安法凝聚了社會共識，強(qiáng)化了特別行政區(qū)國家安全意識，建立與“一國兩制”制度體系相適應(yīng)的國家安全教育體系。在香港國安法的實(shí)施過程中，香港特區(qū)政府依據(jù)法律規(guī)定，將國家安全教育納入教育體系之中，補(bǔ)足了長期以來香港教育中存在的缺乏國家安全教育的短板。

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香港國安法：彰顯威力，使香港社會重回正軌

2022年4月25日，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，全國人大常委會有關(guān)人士介紹新時代立法工作的成就與進(jìn)展。

在回應(yīng)有關(guān)香港“修例風(fēng)波”問題時，全國人大常委會香港、澳門基本法委員會研究室主任楊兆業(yè)表示，全國人大及其常委會多次行使憲制權(quán)力，在維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措。

有記者提問，近年來，全國人大及其常委會在堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序方面，有哪些重要舉措？

楊兆業(yè)表示，黨的十九屆四中全會和六中全會都提出要堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，有力地推動了“一國兩制”事業(yè)取得新經(jīng)驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

近年來，全國人大及其常委會多次行使憲制權(quán)力，在堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措。楊兆業(yè)說，這些舉措出臺的主要背景，特別是因?yàn)?019年發(fā)生“修例風(fēng)波”，“反中亂港”勢力嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”原則底線，嚴(yán)重危害國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須采取有力措施，依法防范、制止、懲治這些危害國家安全的行為和活動，完善香港特別行政區(qū)選舉制度。

為此，2020年全國人大及其常委會作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法。同時，決定將香港國安法列入香港基本法附件三，明確由香港特別行政區(qū)在當(dāng)?shù)毓紝?shí)施。

2021年，全國人大及其常委會還作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，修訂香港基本法附件一和附件二，“也就是我們通常說的行政長官和立法會兩個產(chǎn)生辦法?！睏钫讟I(yè)介紹，通過上述舉措，建立健全了香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，有力有效地維護(hù)了國家安全，完善了香港特別行政區(qū)選舉制度，落實(shí)了“愛國者治港”原則，“大家也都看到了，香港國安法制定施行以后迅速彰顯法治的強(qiáng)大威力，一舉扭轉(zhuǎn)了香港亂局，實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，使香港社會重回正軌”。

楊兆業(yè)直言，香港國安法的制定實(shí)施，是“一國兩制”實(shí)踐發(fā)展的重要里程碑。同樣，在新選舉制度下，香港特別行政區(qū)選舉委員會選舉和第七屆立法會選舉都取得了成功。實(shí)踐證明，新選舉制度是一套好制度。

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李家超：《香港國安法》實(shí)施使香港由亂轉(zhuǎn)治

香港候任行政長官李家超表示，“一國兩制”是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基石。在《香港國安法》實(shí)施、完善選舉制度落實(shí)后，香港已經(jīng)由亂轉(zhuǎn)治，并邁向了由治及興的進(jìn)程中。

據(jù)香港政府網(wǎng)站消息，李家超表示，還有幾天，就是香港回歸二十五周年的重要紀(jì)念日。過去這二十五年，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治取得舉世矚目的成就，更是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的重要基石。雖然香港近年經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，但在《香港國安法》實(shí)施、完善選舉制度落實(shí)后，香港已經(jīng)由亂轉(zhuǎn)治，并邁向了由治及興的進(jìn)程中。

李家超強(qiáng)調(diào)，香港要確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)，并持續(xù)提高公共事務(wù)管理的水平與能力，在“愛國者治港”時代，處理社會種種深層次問題，務(wù)實(shí)為市民紓困解難。

策劃：侯哲

制圖：劉素

資料來源：新華社、中新網(wǎng)、人民日報、光明日報、鳳凰網(wǎng)、香港《大公網(wǎng)》