新時代“一國兩制”在港澳的成功實踐丨(二)“一國兩制”制度體系更完善

　　“一國兩制”是中國共產(chǎn)黨領導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持全面準確貫徹“一國兩制”方針，穩(wěn)妥應對和處理港澳工作遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，“一國兩制”在港澳的實踐不斷向縱深推進，“一國兩制”制度體系和理論內(nèi)涵得到進一步豐富和發(fā)展，“一國兩制”優(yōu)越性進一步彰顯。

  落實中央對特別行政區(qū)全面管治權  

香港金紫荊廣場（資料圖片）。新華社記者 吳曉初 攝

　　黨的十九屆四中全會就堅持和完善“一國兩制”制度體系作出總體部署，明確指出必須“建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，支持特別行政區(qū)強化執(zhí)法力量”，“堅持以愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平”，“絕不容忍任何挑戰(zhàn)‘一國兩制’底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為”。

　　一個時期，受各種內(nèi)外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴峻局面。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出健全中央依照憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權、完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關制度機制的重大決策，出臺一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。

　　——果斷制定香港國安法，從根本上堵住了香港維護國家安全的制度漏洞;

　　——系統(tǒng)性完善香港特別行政區(qū)選舉制度，為守護香港政權安全夯實制度基礎，建立起具有香港特色的優(yōu)質(zhì)民主制度;

　　——進一步健全行政長官對中央政府負責的制度機制;

　　——堅決防范遏制外部勢力干預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動;

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　　這一系列重要舉措，堅持和完善了“一國兩制”制度體系，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎。

  制定實施香港國安法  

    十三屆全國人大三次會議表決《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》（2020年5月28日攝）。新華社記者 丁海濤 攝

　　習近平總書記指出：“維護國家主權、安全、發(fā)展利益是‘一國兩制’方針的最高原則”。針對一個時期香港出現(xiàn)的危害國家安全的種種亂象和嚴峻局勢，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌全局、審時度勢，就在香港維護國家安全問題作出重大決策部署。

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議作出《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，明確若干核心要素內(nèi)容并授權全國人大常委會制定相關法律。

　　同年6月30日，全國人大常委會通過《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，并決定將該法列入香港基本法附件三，由香港特別行政區(qū)在當?shù)毓紝嵤?/p>

　　上述“決定+立法”是全面準確貫徹“一國兩制”方針的重大舉措，是根據(jù)憲法和香港基本法作出的具有憲制意義的制度安排，一舉扭轉(zhuǎn)了香港亂局，推動香港實現(xiàn)“由亂及治”的重大轉(zhuǎn)折。

  完善香港特別行政區(qū)選舉制度  

    5月8日，李家超當選香港特別行政區(qū)第六任行政長官人選。這是在香港會議展覽中心，李家超揮手致意。（新華社記者 王申 攝）

　　香港國安法施行后，為維護香港特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，全國人大常委會先后作出《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)第六屆立法會繼續(xù)履行職責的決定》和《全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區(qū)立法會議員資格問題的決定》。針對香港選舉制度存在的漏洞和缺陷，黨中央作出完善香港特別行政區(qū)選舉制度的重大決策部署。

　　2021年3月11日，十三屆全國人大四次會議作出《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，明確完善選舉制度應當遵循的基本原則和核心要素，并授權全國人大常委會修改香港基本法附件一和附件二。3月30日，全國人大常委會全面修訂了這兩個附件。依據(jù)修訂后的香港基本法附件一和附件二，香港特別行政區(qū)立法會通過《2021年完善選舉制度(綜合修訂)條例》，體現(xiàn)“愛國者治港”原則的新選舉制度得以全面確立。

　　——2021年9月19日，作為香港特區(qū)完善選舉制度之后舉行的首場重大選舉，特區(qū)選舉委員會選舉成功舉行。

　　——2021年12月19日，第七屆立法會選舉順利舉行。候選人具有廣泛代表性，選舉過程公開、公平、公正、安全、廉潔，充分展現(xiàn)了香港特區(qū)民主實踐的新氣象。

　　——2022年5月8日，特區(qū)第六任行政長官選舉中，李家超以99.16%的得票率當選為行政長官人選，充分反映香港社會對其高度認同和肯定。

　　香港特別行政區(qū)依法舉行選舉委員會、立法會和行政長官選舉，以成功的實踐證明新選舉制度的優(yōu)越性，有效維護了香港特別行政區(qū)的政治安全和政權安全，顯著提升了香港特別行政區(qū)的治理能力和水平，為香港“由治及興”奠定了堅實基礎。

  支持澳門特別行政區(qū)啟動修改澳門國安法  

這是澳門西灣湖一帶景色（2019年7月1日攝，無人機照片）。新華社發(fā)（梁建華攝）

　　澳門特區(qū)于2009年順利完成澳門基本法第二十三條規(guī)定的維護國家安全立法，并于2018年設立由行政長官擔任主席的澳門特區(qū)維護國家安全委員會，同時修訂完善相關配套法律，加強執(zhí)法力量建設，在社會積極推進國家安全教育。事實證明，澳門國安法的實施有效保障了澳門特區(qū)的繁榮穩(wěn)定以及居民的各項合法權益，良好的社會氛圍吸引了越來越多的境外訪客，特區(qū)與其他國家和地區(qū)的交往更加密切。

　　然而，澳門《國安法》自2009年頒布至今逾十年，國際形勢、地區(qū)安全要求等出現(xiàn)變化，亦有好多新的規(guī)范?；诖?，澳門特區(qū)行政長官賀一誠早在去年發(fā)表《2022年財政年度施政報告》時，就提出計劃于今年修改澳門《國安法》。

　　賀一誠表示，澳門將堅持“總體國家安全觀”，全面落實維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任，鞏固“愛國者治澳”的良好局面，進一步完善“愛國者治澳”原則的法律和制度保障。完善維護國家安全的配套立法，推動完成澳門《維護國家安全法》修法和澳門《通訊截取及保障法律制度》立法工作。加強國家安全執(zhí)法，優(yōu)化專責單位運作。以積極創(chuàng)新《憲法》和《基本法》的宣傳推廣方式，提高普法成效。

　　賀一誠指出，修改澳門《國安法》必定嚴謹，離不開澳門《刑法》。刑訴法內(nèi)對國安有不少細化條文，會在法案再次引用相關條文。原法案定義比較概括，現(xiàn)時世界形勢已有變化，澳門《國安法》需要與時俱進配合，因此修法會清晰法案定義，避免混淆。賀一誠重申，修例是清晰國安定義，適應國家的《國安法》及《香港國安法》。

　　綜合自新華社、人民日報、光明日報、求是、觀察者網(wǎng)等