民進(jìn)黨“執(zhí)政”失控：從公務(wù)員霸凌看體制危機(jī)

作者 蔡鎤銘 淡江大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)系兼任教授

引言

臺(tái)灣近期爆發(fā)的一起公務(wù)員霸凌案件，再次揭示了行政體系的深層危機(jī)。這起震驚社會(huì)的事件發(fā)生在勞動(dòng)最高管理部門(mén)，一名基層員工因長(zhǎng)期承受主管的言語(yǔ)羞辱與高壓管理，最終選擇以極端方式結(jié)束自己的生命。事件曝光后，相關(guān)處理方式令人發(fā)指，主管掩蓋問(wèn)題、推卸責(zé)任，相關(guān)部門(mén)更僅以輕微懲處草草了事，激起輿論的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

令人諷刺的是，民進(jìn)黨當(dāng)局近年大力推動(dòng)“人權(quán)法案”，并以“性別工作平等法”規(guī)范性騷擾問(wèn)題，但對(duì)職場(chǎng)霸凌卻缺乏具體應(yīng)對(duì)措施。勞動(dòng)最高管理部門(mén)理應(yīng)捍衛(wèi)勞動(dòng)者權(quán)益，但此次事件不僅暴露出臺(tái)面上的人權(quán)形象與實(shí)際治理能力的落差，更反映出臺(tái)灣行政文化的全面病變。

冷血處理與管理文化的病變

此次事件的核心，是勞動(dòng)最高管理部門(mén)內(nèi)部管理文化的嚴(yán)重病變。主管謝宜容在日常管理中，對(duì)基層員工施以羞辱性指責(zé)，甚至在事發(fā)后選擇掩蓋問(wèn)題，未按程序及時(shí)通報(bào)，反而試圖通過(guò)“內(nèi)部協(xié)調(diào)”來(lái)壓制事件曝光。更令人發(fā)指的是，她在事件曝光后，第一時(shí)間僅被記過(guò)并調(diào)職，這種象征性處理方式激起了公眾的普遍憤怒。

作為保障勞工權(quán)益的核心機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)最高管理部門(mén)本應(yīng)致力于維護(hù)公平與正義，但這起案件卻將其冷漠的管理文化暴露無(wú)遺。基層員工承受極端壓力，而主管在問(wèn)題曝光后仍可借助體制漏洞逃避應(yīng)有責(zé)任。此類(lèi)“冷血處理”手法無(wú)疑加劇了社會(huì)對(duì)行政體系的信任危機(jī)。

有觀點(diǎn)指出，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)普遍將管理視為權(quán)力的工具，而非服務(wù)的手段，導(dǎo)致基層員工無(wú)法獲得足夠的支持和保護(hù)。當(dāng)管理文化變成一種冷漠的壓迫機(jī)制時(shí)，公務(wù)員體系的專(zhuān)業(yè)性與公信力必然受到嚴(yán)重侵蝕。

派系文化與行政體系的枷鎖

事件中，謝宜容的升遷背景也備受關(guān)注。多家媒體揭示，她與民進(jìn)黨內(nèi)重要人物陳菊有密切聯(lián)系，多年來(lái)受到派系力量庇護(hù)。即使丑聞公之于眾，她仍能在第一時(shí)間僅被調(diào)職企圖平息輿論，最終即便被記兩大過(guò)免職，也無(wú)法讓社會(huì)信服。

派系文化早已深刻滲透臺(tái)灣行政體系，成為行政機(jī)構(gòu)失去中立性的核心原因。民進(jìn)黨“執(zhí)政”期間，派系用人問(wèn)題尤為突出，往往以政治忠誠(chéng)取代專(zhuān)業(yè)能力，致使基層員工的升遷空間受限，高層官員則利用派系庇護(hù)推卸責(zé)任。此次事件就是派系文化腐蝕行政效能的縮影，進(jìn)一步印證了行政機(jī)構(gòu)因派系勢(shì)力而失能的事實(shí)。

民進(jìn)黨當(dāng)局長(zhǎng)期以來(lái)標(biāo)榜“人權(quán)優(yōu)先”，但派系文化的存在使行政體系淪為政治利益交換的工具，真正的公共福祉被置于次要地位。派系內(nèi)部用人唯親，對(duì)高層官員的行為規(guī)范未作實(shí)質(zhì)性要求，最終導(dǎo)致整個(gè)行政體系的信任基礎(chǔ)逐漸崩解。

基層員工的困境：心理壓力與職業(yè)挑戰(zhàn)

事件的另一個(gè)核心問(wèn)題，是基層員工在高壓環(huán)境中的脆弱處境。臺(tái)灣的公務(wù)員制度設(shè)計(jì)原本意在保障行政體系的穩(wěn)定性與專(zhuān)業(yè)性，但隨著派系文化的侵蝕與管理文化的病變，基層員工面臨極大的心理挑戰(zhàn)與職業(yè)困境。

根據(jù)臺(tái)灣媒體的報(bào)導(dǎo)，基層員工在面對(duì)職場(chǎng)霸凌時(shí)，往往缺乏有效的申訴管道和支持資源。尤其是心理健康問(wèn)題，因行政文化的冷漠而被忽視，進(jìn)一步加劇了基層員工的孤立感與無(wú)力感。長(zhǎng)期處于這種壓迫性環(huán)境，不僅影響了員工個(gè)人的身心健康，也直接損害了行政機(jī)構(gòu)的整體效能。

針對(duì)這一問(wèn)題，有專(zhuān)家建議，勞動(dòng)最高管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，以專(zhuān)業(yè)法律與心理諮商支援處理類(lèi)似案件，并要求定期審查公私部門(mén)的勞動(dòng)環(huán)境，將“職場(chǎng)霸凌零容忍”落實(shí)到具體政策中。基層員工只有在得到充分保護(hù)的情況下，才能有效履行職責(zé)，從而促進(jìn)行政效率的全面提升。

監(jiān)督失靈：行政體系的深層危機(jī)

此次事件同時(shí)揭示了臺(tái)灣行政監(jiān)督機(jī)制的全面失效。盡管民進(jìn)黨當(dāng)局一再?gòu)?qiáng)調(diào)“民主與透明”，但內(nèi)部舉報(bào)與監(jiān)督系統(tǒng)卻難以發(fā)揮實(shí)際作用，反而成為掩蓋問(wèn)題、壓制異議的工具。

根據(jù)島內(nèi)頗具影響力的專(zhuān)業(yè)媒體《商業(yè)周刊》的分析，民進(jìn)黨當(dāng)局的施政邏輯已經(jīng)從“為人民服務(wù)”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤白晕冶Ｗo(hù)與利益分贓”。內(nèi)部監(jiān)督制度流于形式，使得基層員工在面對(duì)不公時(shí)無(wú)法獲得有效救濟(jì)，而高層官員則利用制度漏洞輕易規(guī)避責(zé)任。監(jiān)督機(jī)制的失靈，使行政體系逐漸失去透明度和公信力，其治理能力也因此大幅下降。

監(jiān)督不力的后果是多方面的。一方面，基層員工的權(quán)益無(wú)法得到保障，導(dǎo)致整體行政士氣低迷；另一方面，公眾對(duì)行政機(jī)構(gòu)的信任逐漸瓦解，最終讓行政體系陷入雙重危機(jī)：內(nèi)部效率的下降與外部信任的缺失。

結(jié)語(yǔ)

從勞動(dòng)最高管理部門(mén)的職場(chǎng)霸凌事件看，臺(tái)灣行政體系已陷入深層次的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。派系文化的侵蝕、監(jiān)督機(jī)制的失靈以及冷漠的行政文化，正在一步步摧毀公務(wù)體系的專(zhuān)業(yè)性與公信力。

民進(jìn)黨當(dāng)局在標(biāo)榜“人權(quán)”與“民主”的同時(shí)，卻未能有效解決基層員工的實(shí)際困境，這無(wú)疑是對(duì)“人權(quán)優(yōu)先”口號(hào)的最大諷刺。未來(lái)若無(wú)法徹底改革相關(guān)機(jī)制，行政體系勢(shì)必面臨更加嚴(yán)重的信任危機(jī)與功能失效，而其影響不僅局限于公務(wù)員體系內(nèi)部，更將波及整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與公平。

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