軍備擴(kuò)張還是政治籌碼?臺(tái)灣對(duì)特朗普政府的軍事賭注

　　作者 蔡鎤銘 淡江大學(xué)財(cái)務(wù)金融學(xué)系兼任教授

　　引言

　　在特朗普(Donald Trump)于2024年11月5日再度當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，民進(jìn)黨當(dāng)局迅速展開(kāi)一系列軍備擴(kuò)張計(jì)劃，意圖向即將上任的特朗普政府展現(xiàn)對(duì)抗大陸的決心。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)導(dǎo)，臺(tái)灣正在考慮購(gòu)買(mǎi)價(jià)值超過(guò)150億美元(約合新臺(tái)幣4878億元)的大批美國(guó)武器，包括洛克希德馬丁公司(Lockheed Martin)制造的神盾驅(qū)逐艦、諾斯洛普格魯曼公司(Northrop Grumman)的E-2D先進(jìn)鷹眼預(yù)警機(jī)(E-2D Advanced Hawkeye)以及更多的愛(ài)國(guó)者飛彈。此外，臺(tái)灣地區(qū)甚至有意詢(xún)問(wèn)具爭(zhēng)議性的F-35戰(zhàn)機(jī)的采購(gòu)可能。

　　這一系列操作表面上看似防衛(wèi)需求，但實(shí)際上帶有強(qiáng)烈的政治意圖，意圖以軍備投資拉近與美國(guó)的關(guān)系。然而，這種軍事擴(kuò)張策略能否真正提升臺(tái)灣的安全，抑或只是讓臺(tái)灣成為美中對(duì)抗的前線?本文將深入分析民進(jìn)黨當(dāng)局此舉背后的動(dòng)機(jī)及潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　臺(tái)灣的軍備擴(kuò)張：實(shí)力建設(shè)抑或政治表態(tài)?

　　自特朗普時(shí)期以來(lái)，臺(tái)美軍事合作深化。2019年至2021年間，美國(guó)共向臺(tái)灣出售近百億美元武器。2022年，臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算增至590億(新臺(tái)幣，下同)，占GDP的2.1%，創(chuàng)下歷史新高。然而，臺(tái)灣現(xiàn)有軍事實(shí)力能否對(duì)抗解放軍仍充滿(mǎn)疑問(wèn)。根據(jù)國(guó)際軍事分析機(jī)構(gòu)估算，大陸軍費(fèi)支出在2019年達(dá)2000億美元，是臺(tái)灣的20倍。面對(duì)這一懸殊差距，臺(tái)灣地區(qū)的軍備擴(kuò)張更多是象征意義，難以對(duì)抗大陸的軍事壓力。

　　從戰(zhàn)略角度看，臺(tái)灣的軍備擴(kuò)張主要出于自保意圖。然而，采購(gòu)大量美制武器固然有助于提升臺(tái)灣的短期軍事實(shí)力，但從長(zhǎng)期看，也可能陷入持續(xù)增加的軍事支出壓力。更重要的是，臺(tái)灣對(duì)美國(guó)軍售的依賴(lài)性增強(qiáng)了臺(tái)灣的外事負(fù)擔(dān)，難以獨(dú)立自主決策。這種狀況恐進(jìn)一步捆綁臺(tái)灣，使其成為中美對(duì)抗的前沿“實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。

　　臺(tái)美軍售合作的得失：臺(tái)灣的依賴(lài)與風(fēng)險(xiǎn)

　　臺(tái)美軍售合作近年來(lái)持續(xù)升溫，特朗普政府期間就向臺(tái)灣提供了多達(dá)17次軍售方案。2023年，拜登及美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售500枚AGM-88高精度空地導(dǎo)彈，以應(yīng)對(duì)大陸潛在威脅。然而，這種軍售模式并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。每年花費(fèi)數(shù)十億美元的軍備投資，卻可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)其安全目標(biāo)，反而被美國(guó)戰(zhàn)略所制約，增加對(duì)美依賴(lài)。這樣的軍備選擇更像是一種政治宣示，宣揚(yáng)其防衛(wèi)決心，以換取美國(guó)的戰(zhàn)略支持，未必能帶來(lái)實(shí)質(zhì)安全。

　　擴(kuò)張帶來(lái)的后果：臺(tái)海局勢(shì)升溫

　　隨著民進(jìn)黨當(dāng)局軍備擴(kuò)張，臺(tái)海局勢(shì)日趨緊張。根據(jù)美國(guó)防務(wù)部的報(bào)告，大陸每年均增加對(duì)臺(tái)軍事活動(dòng)次數(shù)，2024年解放軍進(jìn)行了多次環(huán)臺(tái)軍演，顯示其反制決心。這些軍演讓臺(tái)防衛(wèi)壓力加劇。臺(tái)灣地區(qū)每年超過(guò)100億美元的防務(wù)支出，卻無(wú)法應(yīng)對(duì)這種高頻度的軍事壓力，反而使其在外事及經(jīng)濟(jì)上陷入兩難。

　　此外，臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)高端武器的行為激怒大陸，臺(tái)美軍售合作引發(fā)的緊張局勢(shì)，使得大陸對(duì)臺(tái)政策日益強(qiáng)硬，甚至在各國(guó)際場(chǎng)合重申“反對(duì)分裂”立場(chǎng)。臺(tái)灣一味擴(kuò)張軍備，非但無(wú)法平衡局勢(shì)，反而引來(lái)更大反制。

　　地區(qū)安全的危險(xiǎn)信號(hào)：軍備擴(kuò)張與外部干預(yù)

　　臺(tái)灣軍備擴(kuò)張不僅加劇臺(tái)海緊張，還可能引發(fā)區(qū)域安全危機(jī)。近年來(lái)，亞太地區(qū)多國(guó)領(lǐng)袖對(duì)此表示關(guān)注，尤其是在中美對(duì)抗加劇背景下，臺(tái)灣扮演的角色使該地區(qū)面臨不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議(APEC)多份報(bào)告，亞洲國(guó)家對(duì)臺(tái)灣軍備擴(kuò)張可能造成的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂，認(rèn)為此舉會(huì)使地區(qū)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。

　　同時(shí)，隨著美國(guó)加大對(duì)臺(tái)軍售力度，其他亞太國(guó)家也可能陷入軍備競(jìng)賽。日本和韓國(guó)已開(kāi)始增強(qiáng)自身軍力，2024年日本防衛(wèi)預(yù)算更上調(diào)到創(chuàng)紀(jì)錄的6兆日元(約420億美元)。臺(tái)灣的軍備擴(kuò)張或?qū)⒁l(fā)其他亞太國(guó)家追隨，最終導(dǎo)致區(qū)域軍事緊張，并增加潛在沖突風(fēng)險(xiǎn)。

　　臺(tái)灣內(nèi)部的批評(píng)聲音：是否值得的戰(zhàn)略選擇?

　　臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)軍備擴(kuò)張是否合理亦存有爭(zhēng)議。部分學(xué)者和政界人士認(rèn)為，臺(tái)灣的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，可能造成社會(huì)資源分配失衡。根據(jù)臺(tái)灣研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2023年臺(tái)灣的防務(wù)支出達(dá)到了GDP的2.4%;2024年的防務(wù)預(yù)算再創(chuàng)歷史新高，若從防務(wù)預(yù)算的支出GDP的2.5%，是自冷戰(zhàn)以來(lái)最高比例。而此軍費(fèi)負(fù)擔(dān)可能導(dǎo)致公共服務(wù)、教育和基礎(chǔ)建設(shè)的預(yù)算被壓縮，長(zhǎng)期來(lái)看將影響臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　另一方面，臺(tái)灣民間對(duì)這一政策的支持度并不穩(wěn)定。根據(jù)臺(tái)灣智庫(kù)發(fā)布的民調(diào)，僅48%的受訪者支持當(dāng)局大規(guī)模擴(kuò)充軍備，超過(guò)一半的民眾對(duì)軍備擴(kuò)張的必要性表示懷疑。部分民眾擔(dān)心軍備擴(kuò)張將導(dǎo)致臺(tái)海更快陷入危機(jī)，并對(duì)臺(tái)灣的國(guó)際處境產(chǎn)生負(fù)面影響。此一民意顯示，軍備擴(kuò)張計(jì)劃在臺(tái)灣內(nèi)部亦引發(fā)不小的爭(zhēng)議。

　　結(jié)語(yǔ)：民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)深思熟慮

　　綜合來(lái)看，民進(jìn)黨當(dāng)局的軍備擴(kuò)張計(jì)劃既帶來(lái)了表面的防衛(wèi)意義，但更深層次的影響則是與美國(guó)進(jìn)一步綁定，進(jìn)而加劇臺(tái)海緊張局勢(shì)及亞太地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著軍費(fèi)不斷增加，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)承受著沉重壓力，而這些軍備是否能為臺(tái)灣帶來(lái)安全保障，依然是一個(gè)未知數(shù)。在面對(duì)大陸日益增強(qiáng)的軍事力量下，民進(jìn)黨當(dāng)局需要更為務(wù)實(shí)的策略，避免將臺(tái)灣帶入更深的風(fēng)險(xiǎn)之中。

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