ECFA讓臺灣喪失大陸市場的經(jīng)濟風險

作者 蔡鎤銘 (臺灣淡江大學財務金融學系兼任教授)

臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉正在進行之際，大陸在2023年12月21日宣布自2024年1月1日起中止臺灣12項石化產(chǎn)品的關(guān)稅減讓，引發(fā)臺灣大震撼。尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域，對于大陸中止對臺優(yōu)惠范圍是否會擴大?是否會全面終止ECFA?更遭到廣泛討論和關(guān)注。這對兩岸關(guān)系、經(jīng)濟及政治局勢造成了影響。臺當局陸委會宣稱“這一突然的舉措可能與選舉有關(guān)”，國臺辦發(fā)言人陳斌華直言，“介入選舉”只不過是民進黨操弄兩岸議題的慣用手法，只會讓臺灣同胞看到他們的自私自利，沒看到改善兩岸關(guān)系的誠意。

ECFA終止與失去大陸市場對臺灣的沖擊

2010年兩岸簽訂的ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》)，臺灣受到部分出口產(chǎn)品關(guān)稅減免的中止確有實際影響。這可能暗示著大陸對臺灣經(jīng)濟政策的變化，尤其是大陸將來是否繼續(xù)擴大中止臺灣出口產(chǎn)品關(guān)稅減免，甚至全面終止ECFA協(xié)議的對臺讓利措施，都是應該給予高度關(guān)注的議題。

兩岸長期維持的經(jīng)濟互動是臺灣經(jīng)濟成長的重要支柱之一，尤其在高科技領(lǐng)域。然而，近年來因中美關(guān)系緊張，加上受控于美國對大陸的出口高科技產(chǎn)品的限制，嚴重的影響了臺灣的出口額，對臺灣企業(yè)帶來了市場不確定性。

據(jù)統(tǒng)計，2023年1至11月臺灣對大陸及香港輸出為1388.9億美元，占總出口比例的35.4%，較上年同期減少-19.1%。而今年1至11月臺灣整體外貿(mào)順差為694.4億美元，但是對大陸及香港的貿(mào)易順差為728.5億美元。換句話說，臺灣若是沒有大陸及香港的市場，對外貿(mào)易總額將呈現(xiàn)34.1億美元的貿(mào)易逆差，可見大陸及香港市場對臺灣出口貿(mào)易的重要性。

從上面數(shù)字觀察，失去大陸市場對臺灣經(jīng)濟的重要性清晰可見。長期擁有大陸的出口市場是臺灣企業(yè)生存的重要基石，一旦失去這個市場，可能引發(fā)大規(guī)模裁員和失業(yè)問題。同時，失去這個市場也將直接沖擊臺灣整體經(jīng)濟成長，可能導致經(jīng)濟增速放緩或停滯。勢將為臺灣經(jīng)濟帶來負面且深遠的影響。

經(jīng)濟多元化政策挑戰(zhàn)多

民進黨當局雖然一直致力于經(jīng)濟多元化以減少對大陸市場的依賴。然而，這些政策在實施上面臨著挑戰(zhàn)。民進黨試圖通過“新南向”政策，作為降低對大陸市場的依賴，并與其他地區(qū)展開合作，但卻遭遇到各種障礙。新南向國家和臺灣地區(qū)在文化、經(jīng)濟和政治方面存在諸多差異，加上地區(qū)政治和市場因素，導致該政策效果不佳。對于東南亞、南亞和澳大利亞等地的合作，都受制于當?shù)亟?jīng)濟和政治環(huán)境的影響。

臺灣貿(mào)易政策失誤與市場挑戰(zhàn)

臺灣執(zhí)政當局受到批評主要是因為其在應對國際環(huán)境變化時的不足。例如，未能積極爭取在“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)中取得利益。RCEP的成員享有零關(guān)稅的優(yōu)勢，但臺灣的缺席使其在區(qū)域貿(mào)易中錯失機會。這導致臺灣市場在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中處于孤立狀態(tài)，無法充分參與并從中受益，對臺灣經(jīng)濟的競爭力和長遠發(fā)展帶來莫大影響。

此外，美國的長臂管轄政策對臺灣高科技產(chǎn)品出口至大陸的限制，尤其對晶片產(chǎn)品的影響巨大，導致出口大幅減少。

綜合上面這些因素加上兩岸關(guān)系的緊張，給臺灣出口市場帶來嚴重壓力，限制了其在區(qū)域經(jīng)濟合作中的角色，且損及在全球市場的競爭力。臺灣民進黨當局未能及時因應貿(mào)易政策變化，缺乏應對國際貿(mào)易挑戰(zhàn)的能力，使臺灣對外市場變化的抵抗力下降，經(jīng)濟面臨更多挑戰(zhàn)和困境。

2024選舉對經(jīng)濟的深遠影響

臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉對于臺灣未來經(jīng)濟發(fā)展的走向至關(guān)重要。候選人的兩岸政策和國際合作態(tài)度，直接關(guān)系到臺灣地區(qū)的地位和與其他國家及地區(qū)的合作關(guān)系。選舉結(jié)果帶來的不確定性可能削弱企業(yè)信心，影響投資和經(jīng)濟發(fā)展。同時，這也將直接影響臺灣地區(qū)與其他國家及地區(qū)的關(guān)系，包括經(jīng)貿(mào)合作和對外政策的調(diào)整，進而對整體經(jīng)濟產(chǎn)生影響。

臺海戰(zhàn)爭的風險

臺海沖突風險是兩岸關(guān)系中的重要議題，尤其在中美關(guān)系緊張的情況下，備受國際矚目。臺灣必須更謹慎避免沖突和爭端，這對其經(jīng)濟和社會影響深遠。戰(zhàn)爭可能導致內(nèi)部動亂、生產(chǎn)中斷、貿(mào)易障礙和經(jīng)濟不確定性增加，對于高度依賴國際貿(mào)易的臺灣經(jīng)濟將帶來難以恢復的嚴重沖擊。為此，臺灣當局應努力維持兩岸和平相處以確保地區(qū)穩(wěn)定。

此外，此次選舉結(jié)果對臺灣未來面對兩岸風險的應對至關(guān)重要。選舉結(jié)果將直接影響臺灣對外部挑戰(zhàn)的處理能力和整體風險應對能力。有擔當?shù)暮蜻x人都不應為了選票，對長期重要的貿(mào)易伙伴采取敵對態(tài)度;或以挑釁和造謠手段來挑戰(zhàn)大陸的底線。臺灣的理性選民特別關(guān)注選舉結(jié)果，期待未來選出的政治領(lǐng)導人能夠穩(wěn)定并保障臺灣的安全和未來發(fā)展。

ECFA對臺灣的重要性不言而喻。大陸在宣布中止部分石化產(chǎn)品關(guān)稅減免的同時，也放寬了臺灣石斑魚進口限制，體現(xiàn)了對兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展與融合的努力。但臺灣是否考慮放寬大陸產(chǎn)品的進口限制?將需要未來臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的智慧與應對能力。這關(guān)乎兩岸長期經(jīng)濟的和平發(fā)展，更影響亞太地區(qū)的穩(wěn)定。臺灣需要盡快排除外部勢力的干擾，以智慧與勇氣，恢復過去兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流的榮景，共同促進和諧交流，避免潛在的動蕩風險。未來臺灣的發(fā)展將寄望于新任臺灣地區(qū)領(lǐng)導人的智慧與抉擇，并積極提出維系兩岸和平的解決方案。

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