2024年兩岸經(jīng)貿(mào)前景展望

　  作者 黃清賢 南開大學(xué)臺灣政治研究中心主任

　　兩岸關(guān)系經(jīng)濟層面的緊密交流合作，一向是臺海形勢穩(wěn)定發(fā)展的重要基石之一，縱使近年來因為九二共識不被民進黨承認，讓政治層面互動面臨瓶頸。但不容否認的是臺灣對大陸的高額出超，讓臺灣對全球不至于出現(xiàn)入超，因此連民進黨也不敢廢止國民黨執(zhí)政時簽署的ECFA，還希望大陸能繼續(xù)維持。

　　如今，面臨百年未有之大變局，以及中美經(jīng)貿(mào)脫鉤或去風(fēng)險化的陰影，兩岸經(jīng)貿(mào)似乎呈現(xiàn)低潮。大陸的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年前11月，兩岸貿(mào)易額為2,444.87億美元;大陸從臺灣進口1,820.18億美元，同比下降16.1%;大陸向臺灣出口624.69億美元，同比下降17.1%。加上大陸商務(wù)部認定，臺灣對大陸貿(mào)易措施存在《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查規(guī)則》第三條規(guī)定情形，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，自2024年1月1日起中止ECFA部份產(chǎn)品關(guān)稅減讓，兩岸經(jīng)貿(mào)雪上加霜。

　　不過，危機就是轉(zhuǎn)機。大陸經(jīng)濟工作會議指出，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平;堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力。所以臺灣正可藉由重新調(diào)整與大陸的健康公平貿(mào)易關(guān)系，充分利用歷史文化與地緣經(jīng)濟等優(yōu)勢，開創(chuàng)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新榮景。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)況與契機

　　表面上看，臺灣地區(qū)公布數(shù)據(jù)顯示，2023年1至11月的臺灣對大陸累計出口額為1388.9億美元，較上年同期減少327.1億美元，減幅達19.1%;1至11月自大陸累計進口額同比減少17.3%。不過，由于大陸仍是臺灣最主要的經(jīng)貿(mào)對象，所以臺灣1至11月累計全球出口額為3925.6億美元，較上年同期減少11.5%;1至11月累計進口額為3231億美元，較上年同期減少18.7%。

　　事實上，臺灣地區(qū)1至11月對日本出口額為286億美元，同比減少7.8%;對東盟出口額為693.1億美元，同比減少7.4%;對美國出口額為677.5億美元，同比減少2.3%;僅有對歐洲出口額為386.3億美元，同比增加1.8%。自中東地區(qū)進口額同比減少27.2%，自東盟進口額同比減少24.9%，自日本進口額同比減少19.3%，自美國進口額同比減少11.9%，自歐洲進口額同比減少7.2%。所以臺灣對大陸經(jīng)貿(mào)額的降低，不是單一情況，而是普遍性存在，代表臺灣經(jīng)貿(mào)競爭力出現(xiàn)問題。

　　同時，2023年的前三季，臺商投資大陸的項目數(shù)同比增長23.9%，實際使用臺資金額同比增長7.5%，兩岸貿(mào)易額近2000億美元，仍保持高位運行。尤其是大陸前三季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP同比增長5.2%，社會消費品零售總額同比增長6.8%，工業(yè)增加值同比增長4.0%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長6.0%，居民人均可支配實際收入同比增長5.9%，國際資本和境外資本看好大陸經(jīng)濟前景，不斷加碼投資布局，臺資也不例外，顯示兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然熱絡(luò)。

　　大陸經(jīng)濟工作會議利多

　　中央經(jīng)濟工作會議在2023年底于北京舉行，會中反思進一步推動經(jīng)濟回升向好，需要克服一些困難和挑戰(zhàn);主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，因此要增強憂患意識，有效應(yīng)對和解決這些問題。

　　會議認為，綜合起來看，發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣;堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大宏觀調(diào)控力度，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

　　所以會議強調(diào)，2024年要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實做好經(jīng)濟工作，包括以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴大國內(nèi)需求，深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅持不懈抓好三農(nóng)工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，切實保障和改善民生。

　　對于兩岸經(jīng)貿(mào)而言，大陸的中央經(jīng)濟工作會議讓臺資有更多投注方向，例如臺灣地區(qū)可在大陸想要發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上積極投入，搭上大陸擴大國內(nèi)需求的列車，在大陸破除各種形式的地方保護和市場分割時增加市場份額，以及大陸認真解決數(shù)據(jù)跨境流動、平等參與政府采購等問題后讓營商更具優(yōu)勢。

　　兩岸公平經(jīng)貿(mào)正確作為

　　至于大陸商務(wù)部認定臺灣對大陸貿(mào)易措施存在貿(mào)易壁壘部分，臺灣禁止大陸進口的2,509項產(chǎn)品約44.8億美元，包括了初級農(nóng)產(chǎn)品、卑金屬與制品、紡織原料與制品，所以在大陸對原產(chǎn)于臺灣的的丙烯、對二甲苯等12稅目進口商品，中止適用ECFA稅率減免，對于臺灣的化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊。

　　縱使臺灣地區(qū)主張透過世界貿(mào)易組織WTO機制解決爭議，但是臺灣地區(qū)長期禁止大陸上述產(chǎn)品進口，確實違反WTO規(guī)范;況且臺灣還要想加入高標(biāo)準(zhǔn)開放的CPTPP，上述限制大陸產(chǎn)品的措施也將成為被質(zhì)疑的問題，因此臺灣若能藉此檢視自己的不當(dāng)貿(mào)易措施，何嘗不是建立自身健康公平經(jīng)貿(mào)環(huán)境的契機。

　　事實上，在中止臺灣化工上游原料中止稅率減免時，大陸的海關(guān)總署動植物檢疫司還宣布，因多次從臺灣輸大陸石斑魚中檢出孔雀石綠、結(jié)晶紫等禁用藥物，自2022年6月13日起暫停輸大陸的石斑魚，決定自2023年12月22日起恢復(fù)輸入大陸;也就是獲得注冊登記的養(yǎng)殖場，依法依規(guī)通過檢驗檢疫后，臺灣石斑魚可以輸入大陸，展現(xiàn)大陸對于臺灣的產(chǎn)品，希望營造健康公平的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

　　總而言之，在大陸還愿意尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，繼續(xù)致力于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作，深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，臺灣地區(qū)應(yīng)該好好把握，將經(jīng)貿(mào)競爭力出現(xiàn)問題的危機化為轉(zhuǎn)機，則臺灣不但可以繼續(xù)維持經(jīng)濟水平，還能穩(wěn)定兩岸和平與發(fā)展、交流與合作，這才是真正的愛臺灣。

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