臺積電赴美設廠 高端技術還能留根于臺灣嗎？

臺積電示意圖／路透社

臺灣地區(qū)基層公職人員選舉剛結束，民進黨大敗，雖是地方性的選舉，但民進黨當局整體施政的結果，也是影響選票的重要原因之一。選后臺當局領導人蔡英文于日前召集財經(jīng)高層會議，會中決議確保房價、物價、與金融的穩(wěn)定，并維系臺灣經(jīng)濟成長動能與協(xié)助受沖擊產(chǎn)業(yè)與個人。近幾年來全球外在環(huán)境丕變，小型開放經(jīng)濟體如臺灣受高度的影響，短期的波動固應力求穩(wěn)定外，確保長期的發(fā)展動能與產(chǎn)業(yè)的核心利益尤其重要。半導體產(chǎn)業(yè)首當其沖，長期的影響實不容小覷。

自從冠狀病毒大流行迄今已近3年，中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫，今年2月又爆發(fā)俄烏戰(zhàn)爭，雙方劍拔怒張未見緩和跡象，影響所及全球經(jīng)濟嚴重受創(chuàng)。疫情的嚴格封控與經(jīng)濟封鎖，致有效需求不彰，供應鏈斷裂，影響生產(chǎn)的時效與成本的上升。俄烏戰(zhàn)爭造成能源與糧食價格的飆漲，在需求面與供給面雙重負面的沖擊下，全球性的通貨膨脹伴隨經(jīng)濟衰退的滯脹現(xiàn)象已然浮現(xiàn)，尤其美國聯(lián)準會為對抗通膨今年3月以來6次的升息，為已然不振的經(jīng)濟雪上加霜，也外溢擴散影響到全球經(jīng)濟。

此外，由俄烏戰(zhàn)爭點燃的地緣政治沖突不斷深化，地緣政治風險已由歐洲彌漫至全球的各角落。兩岸政治深層的矛盾在中美貿(mào)易與科技戰(zhàn)下，益形詭譎多變。位居“第一島鏈”關鍵地位的臺灣地區(qū)，頓時成為《經(jīng)濟學人》封面報導的“地表上最為危險的地方”。另一方面，由臺積電帶領的臺灣半導體產(chǎn)業(yè)鏈，由于先進技術、人才與成本的優(yōu)勢，作為世界上主要芯片制造的地位難以撼動，也贏得了“硅盾”美譽。

由于半導體產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)上扮演重要的關鍵組件與戰(zhàn)略資源角色，為了降低對臺灣芯片制造的依賴，美國、日本、德國等國家也紛紛要求臺積電至其國內(nèi)設廠，其主要目的就是要避免海峽兩岸高風險的地緣政治沖突。日前臺積電在美國亞利桑納州的設廠動工，開啟新一波投資，美國總統(tǒng)拜登也出席動工儀式，充分展現(xiàn)落實《芯片法案》將半導體產(chǎn)業(yè)制造回歸美國的意圖。

半導體產(chǎn)業(yè)不論出口或產(chǎn)出的貢獻，已經(jīng)是臺灣策略性的明星產(chǎn)業(yè)，不僅關系著臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，又攸關臺灣安全戰(zhàn)略。全球化的市場經(jīng)濟下，廠商本來就可以按比較利益原則進行全球布局，取得全球產(chǎn)業(yè)供應鏈的關鍵地位，這正是過去臺積電成功的商業(yè)模式所致，累積的先端技術與客戶長期的信賴伙伴關系。

如今被迫紛紛往競爭對手的先進國家設廠，顯然是受制于政治壓力下的決定。將先進的5納米乃至3納米的制造在美國陸續(xù)生產(chǎn)的決定，恐怕不是臺灣方面可以置喙的。若果，那未來更高端的技術還有辦法根留臺灣嗎？如此不依市場的規(guī)律而屈服于政治因素的決策，正是值得我們擔心的地方。目前民進黨當局親美的選邊站政策，唯美國是從的政治依附，將失去臺灣自主選擇的空間，此次臺積電的跨境設廠顯然不符合廠商、產(chǎn)業(yè)與臺灣自身的利益。

再大的企業(yè)都很難跟政治敵對，此時民進黨當局從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益與臺灣安全的維護更應該有責任扮演背后的支柱，減少國際政治對本土產(chǎn)業(yè)的不當干擾甚至侵犯的作為。雖然短期內(nèi)臺積電的技術與人才優(yōu)勢不易被取代，但長期如何能持續(xù)保持這項優(yōu)勢不會被迫外移而喪失，將是臺灣的核心利益，臺當局更是責無旁貸。（作者莊奕琦為臺灣政治大學經(jīng)濟學系特聘教授/來源：臺灣《中國時報》）