鄭文燦收賄案:臺灣貪腐的社會問題

　　作者 黃惠華 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會信賴研究中心主任

　　桃園市前市長鄭文燦卷入一起土地重劃案，涉嫌在市長任內(nèi)收賄500萬元，被檢方依貪污治罪條例、洗錢防制法等聲押禁見，這位曾經(jīng)被蔡英文稱之為 “胖周瑜”，因為身段柔軟，協(xié)調(diào)能力佳，堪稱是未來明日之星。近期因一樁貪案毀掉了自己的政治前途，連帶的把民進黨自以為豪的“綠色執(zhí)政質(zhì)量保證”口碑一并摧毀殆盡，此話現(xiàn)在聽起來，無論鄭文燦身上還是民進黨身上，都格外諷刺。

　　根據(jù)臺灣民意基金會公布民調(diào)，43.5%民眾對此不意外，高過于覺得意外40%。在這些民眾心中，臺灣貪腐情況司空見慣、習(xí)以為常，已經(jīng)無感。根據(jù)2024年，國際透明組織(Transparency International，簡稱TI)1月公布2023年全球清廉印象指數(shù)(Corruption Perception Index，簡稱CPI)，全球180個納入評比的國家和地區(qū)中，臺灣地區(qū)得分為67分，與2022年的68分相比退步1分，在全球180個國家與地區(qū)中排名28名，比2022年的25名略微退步。國際透明組織臺灣指出，“臺灣地區(qū)排名雖仍列前15%，但仍和高分組國家有相當距離，需持續(xù)改善”。

　　貪腐問題連帶影響政治不穩(wěn)定，更會影響海內(nèi)外投資者意愿，甚至對臺當局產(chǎn)生不信任感。腐敗是一種社會的現(xiàn)象，對臺灣地區(qū)外部形象和投資評級，以及島內(nèi)政治和社會生活產(chǎn)生負面影響。過去幾年，臺灣貪腐問題不但沒有改進反而退步，更無法與丹麥、芬蘭、新西蘭等國家相比。加上鄭文燦案，有近四成臺人降低對民進黨當局的信任感，這是一個警訊。

　　鄭文燦收賄案的背景是一樁華亞科學(xué)園區(qū)土地開發(fā)案，因該區(qū)旁另有一筆9.5公頃土地地主組成重劃會，向桃園市政府提出申請自辦重劃，然而因該筆土地為農(nóng)業(yè)用地，依法納入“變更林口特定區(qū)計劃—工五工業(yè)區(qū)擴大方案”區(qū)段征收范圍，但地主仍組自辦重劃會，桃園市政府經(jīng)濟發(fā)展局也想方設(shè)法多次開會審議，勉強通過，但案件送到內(nèi)政部審議最后并未過關(guān)，而重劃會相關(guān)主導(dǎo)人事則在過程中及事后送出500萬元(新臺幣，下同)賄款。但該計劃因故卡關(guān)，鄭透過白手套退錢，因此被檢調(diào)盯上。

　　島內(nèi)“刑法”中有明確 “賄賂”的概念。臺“高院”裁定指出，桃園地院認鄭文燦涉犯最輕本刑7年以上有期徒刑的“貪污治罪條例”不違背職務(wù)收受賄賂罪，犯罪嫌疑重大。

　　民眾黨臺立法機構(gòu)黨團舉行 “利益輸送的鄭文燦，避重就輕的內(nèi)政部”記者會，黃國昌指出，“有關(guān)鄭文燦涉貪收賄的案件，清楚揭露鄭文燦收錢辦事，透過從地方到臺當局，提供一條龍的服務(wù)，幫助權(quán)貴把農(nóng)地變更為產(chǎn)業(yè)專業(yè)區(qū)”。黃國昌說，“臺內(nèi)政部門聲稱僅同意申請未同意變更，完全就是避重就輕的說法，企圖回避替權(quán)貴護航遮丑，如果不是上級交辦，鄭文燦怎么做得來，呼吁內(nèi)政部門不要回避，主動向大眾說明清楚”。

　　所謂的“胖周瑜”，其實就是典型地方型政治人物，因為擅長“喬”事情，相當受到歡迎，通常這類的政治人物唯利是圖缺乏法律與道德意識，官員收賄案屢見不顯，成為一種系統(tǒng)性現(xiàn)象，滲透到各個領(lǐng)域，從最低的權(quán)力機構(gòu)到最高的權(quán)力機構(gòu)。地方政府首長帶頭貪污由于政府管理不當造成的官員在做出某項決策時的能力與責(zé)任程度不相稱，從而產(chǎn)生賄賂等腐敗成分。

　　腐敗主要被認為是作為權(quán)力的內(nèi)部問題而不是社會問題。因此，需要打擊的只是民進黨官員濫用權(quán)力，貪腐是內(nèi)部問題，解決這個社會問題的主要責(zé)任應(yīng)落在行政機構(gòu)身上。

　　即便有法律規(guī)范，官員貪腐事件還是層出不窮?因為沒有有效的打貪政策，觀察每次選舉，只會拿打擊貪腐當口號選舉用，因為連自家的政治人物都是利害關(guān)系人，根本沒有所謂的打貪政策。加上民眾的無感，這也無怪乎，臺灣地區(qū)全球清廉排名永遠只退不進。

　　鄭文燦被抓之后，態(tài)度輕浮，甚至還能心存僥幸輕松微笑，以為躲得過法律制裁， “法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，對抗貪腐需要有效的解決途徑，更需要法律嚇阻效果?？吹洁嵨臓N被抓，民進黨只有冷眼旁觀，民進黨當局打貪還得提出有效策略，向臺灣民眾交代，否則無法自圓其說。

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