李敏：核電廠延役為哪樁！

臺(tái)灣地狹人稠，98%的能源依賴進(jìn)口，能源政策應(yīng)是政策的重中之重！談能源政策不能不討論電力政策，而臺(tái)灣該不該繼續(xù)使用核能發(fā)電是電力政策的核心。毫無爭(zhēng)議的，能源政策規(guī)劃最主要目的，就是確保供應(yīng)的無虞、能源價(jià)格或發(fā)電成本的穩(wěn)定、以及降低能源使用造成的二氧化碳排放。

核能發(fā)電成本穩(wěn)定

核能發(fā)電成本中，采購鈾燃料的成本占比低，核能電廠一旦建成，發(fā)電成本不易受國(guó)際能源價(jià)格波動(dòng)的沖擊。臺(tái)電公司2021年核能發(fā)電成本每度1.38元（新臺(tái)幣，下同），2022年核能發(fā)電成本每度1.57元，增加8%﹔2021年燃煤發(fā)電成本每度1.57元，2022年3.57元，增加127%；燃?xì)獍l(fā)電成本由每度1.92元，飆升到2022年的3.29元，增加71%；臺(tái)灣電力系統(tǒng)平均發(fā)電成本，由2021年的每度2.01元，攀升到2022年的3.39元，增加69%。2023年，化石燃料的發(fā)電成本仍然居高不下，臺(tái)電公司核能、燃煤、與燃?xì)獾陌l(fā)電成本分別為每度1.39元、3.43元、與3.44元﹔系統(tǒng)平均發(fā)電成本3.59元。核能的發(fā)電成本在這兩年中幾乎沒有變動(dòng)。

據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，臺(tái)電公司虧損已達(dá)3552億元，臺(tái)電的天然氣系向臺(tái)“中油”采購，前述虧損還不包括臺(tái)“中油”為抑低天然氣價(jià)格的貼補(bǔ)。如果民進(jìn)黨當(dāng)局，在2018年“以核養(yǎng)綠”投票通過后，即著手規(guī)劃核電廠的延役與核四廠的商轉(zhuǎn)，提高核能發(fā)電比例，臺(tái)灣電力系統(tǒng)的平均發(fā)電成本絕不會(huì)有這么大的幅度。俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)是化石燃料價(jià)格與發(fā)電成本飆升的元兇，但錯(cuò)誤的非核家園政策是這兩年電價(jià)的調(diào)高與臺(tái)電高額虧損的最大幫兇，絕不為過！

臺(tái)灣到底會(huì)不會(huì)缺電

選舉過后，在野黨民意代表已召開記者會(huì)，提出修“法”的建議，推動(dòng)核電廠延役，記者會(huì)中提到是為了因應(yīng)臺(tái)灣未來幾年缺電的危機(jī)。不幸的是，核電廠延役需要時(shí)間完成，即使現(xiàn)在即積極展開核電廠延役的工作，除非臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不繼續(xù)成長(zhǎng)，仍然解決不了未來幾年電力不足的問題。

臺(tái)電公司與臺(tái)經(jīng)濟(jì)主管部門始終不愿意承認(rèn)臺(tái)灣有缺電、限電的問題，但答案全寫在能源部門2022年全臺(tái)電力資源供需報(bào)告（2023年公布）。核三廠兩部機(jī)組預(yù)定于2023年6月與2024年5月停止運(yùn)轉(zhuǎn)。依照2022年全臺(tái)電力資源供需報(bào)告（2023年公布），2024年至2029年臺(tái)電要興建12座燃?xì)怆姀S，總裝置容量1,373.7萬瓩，與2021年全臺(tái)電力資源供需報(bào)告的內(nèi)容相比，臺(tái)電公司2023年與2024年要商轉(zhuǎn)的機(jī)組都未如期完工。獨(dú)立供電業(yè)者（IPP）要興建7部機(jī)組，總裝置容量711.2萬瓩，而獨(dú)立供電業(yè)者有5部機(jī)組的廠址都未揭露，如何能期待都能準(zhǔn)時(shí)供電？

天然氣發(fā)電機(jī)組完工，可以商轉(zhuǎn)，但天然氣在哪里？臺(tái)灣目前有兩座天然氣接收站，每年可以供應(yīng)1,650萬噸的天然氣，2021年使用量為1,944萬公噸，天然氣接收站的負(fù)載率為118%，遠(yuǎn)高于日本與韓國(guó)的34%與38%。桃園觀塘的第三接收站于2022年3月通過環(huán)差審查，依外推方案進(jìn)行工程施作，預(yù)定2025年6月供氣，提供大潭電廠、北部工業(yè)與民生用戶使用。臺(tái)灣天然氣進(jìn)口設(shè)施的工程，除三接外，還有永安一接（原為69萬公秉儲(chǔ)量）與臺(tái)中港二接（原為96萬公秉儲(chǔ)量）的擴(kuò)建。臺(tái)電基隆協(xié)和的四接環(huán)評(píng)爭(zhēng)議與審查過程的激烈堪比桃園觀塘三接。協(xié)和1號(hào)機(jī)要于2027年12月商轉(zhuǎn)，目前電廠與四接的環(huán)評(píng)都還在審議中，來得及嗎？大林、通宵、協(xié)和共520萬瓩發(fā)電機(jī)組的天然氣由何而來！、

臺(tái)灣規(guī)劃中的接收站至少還有3座，臺(tái)電臺(tái)中港的五接、臺(tái)塑麥寮五接、臺(tái)“中油”高雄大林蒲七接。五接目前進(jìn)行環(huán)評(píng)程序；六接與七接環(huán)評(píng)都還未送件！最近聽說臺(tái)塑已暫緩麥寮5接天然氣接收站的投資計(jì)劃。這些天然氣接收站能順利如期竣工嗎？

轉(zhuǎn)變電力政策的契機(jī)

蔡英文的競(jìng)選承諾，推動(dòng)非核家園，臺(tái)灣不會(huì)缺電，電價(jià)也不會(huì)大幅上升。第二項(xiàng)承諾（按：電價(jià)不漲）早已跳票，今年3月還會(huì)加碼。核三廠兩部機(jī)組預(yù)定于2023年6月與2024年5月停止運(yùn)轉(zhuǎn)，第一項(xiàng)承諾在核三廠1號(hào)機(jī)停機(jī)后，也將面對(duì)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。產(chǎn)品制造過程中，二氧化碳的排放量，將決定產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，已是國(guó)際的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)將逐步落實(shí)在國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范中。賴清德不止一次表達(dá)他不排斥核能發(fā)電的使用，但愿他能聽聽能源專家的意見，看看國(guó)際核能與再生能源并重的趨勢(shì)，跳出意識(shí)形態(tài)，走出蔡英文的陰影，給臺(tái)灣的企業(yè)一個(gè)機(jī)會(huì)。（作者為臺(tái)灣“清華大學(xué)”工程與系統(tǒng)科學(xué)系特聘教授/臺(tái)灣“中時(shí)新聞網(wǎng)”）