推動兩岸融合發(fā)展 夯實(shí)統(tǒng)一基礎(chǔ)的路徑思考

唐永紅

         華夏經(jīng)緯網(wǎng)8月24日訊：8月23日上午，第五屆兩岸融合發(fā)展(重慶)論壇于重慶開幕。來自于海峽兩岸的80余名專家學(xué)者以線上線下方式參加，圍繞“共探融合發(fā)展共促民族復(fù)興”主題深入研討，為探索融合發(fā)展新路發(fā)揮積極作用。廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任、教授、博士生導(dǎo)師唐永紅會上做主題發(fā)言時表示，現(xiàn)階段推動兩岸融合發(fā)展，必須堅持適宜的原則、思路與政策取向，并探索突破障礙的路徑，才能“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。

　　唐永紅表示，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想實(shí)踐多年之后，習(xí)近平總書記提出推動兩岸融合發(fā)展，在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的講話中，更明確提出“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”的重大政策主張。問題是，在實(shí)踐兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想多年之后，為何又提出推動兩岸融合發(fā)展?融合發(fā)展對于和平統(tǒng)一的意義又何在?又該如何“深化兩岸融合發(fā)展”以起到“夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”的作用呢?

　　唐永紅觀察，兩岸融合發(fā)展的提出，既是對和平發(fā)展與和平統(tǒng)一之關(guān)系的理論再思考的結(jié)果，也是對近年來旨在為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件的兩岸關(guān)系和平發(fā)展實(shí)踐之經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的總結(jié)的結(jié)果。

　　理論上，和平發(fā)展并不必然會和平統(tǒng)一，和平發(fā)展既可能和平統(tǒng)一也可能和平分裂，端看如何和平發(fā)展;和平發(fā)展要邁向和平統(tǒng)一，需要雙方都有共同的意愿與相向而行的行動，不斷增進(jìn)兩岸民眾的國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿。然而，現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)前的臺灣社會顯然沒有這一意愿與行動。

　　不僅如此，對臺灣民眾的國家認(rèn)同與統(tǒng)獨(dú)意愿的型塑有著根本性的主要作用的臺灣社會的政治體系、教育體系與輿論體系，近30年來基本上是基于“一邊一國”或“一中一臺”的定位在運(yùn)作，在持續(xù)不斷地進(jìn)行“仇中”、“恐中”、“敵中”與“臺獨(dú)”分裂意識的型塑與傳播，在持續(xù)不斷地疏離臺灣民眾的國家認(rèn)同、削弱臺灣民眾的統(tǒng)一意愿，明顯消減了兩岸和平發(fā)展、交流合作對兩岸和平統(tǒng)一的促進(jìn)作用。

　　辯證法告訴我們，外因要起作用，是需要內(nèi)因的支撐與配合的。可見，現(xiàn)階段，作為外因的和平發(fā)展、交流合作起正向作用的條件并不具備;在根本上型塑臺灣民眾國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿的內(nèi)因，不僅不支撐、配合兩岸交流這一外因發(fā)揮作用，而且是反向操作，完好地沖銷了交流的作用。

　　因此，他認(rèn)為現(xiàn)階段不能簡單地夸大和平發(fā)展、交流合作對增進(jìn)國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿的作用;不能為了和平發(fā)展而和平發(fā)展、為了交流合作而交流合作，更要避免和平發(fā)展、交流合作為和平統(tǒng)一設(shè)置障礙，需要有效防止臺灣方面通過和平發(fā)展、交流合作取得抗拒統(tǒng)一、謀求獨(dú)立的軟硬實(shí)力，有效防止已經(jīng)成為國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的障礙的臺灣當(dāng)局不斷增強(qiáng)其障礙作用。

　　唐永紅指出，實(shí)踐中，要通過和平發(fā)展實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一(特別是自愿性的和平統(tǒng)一)，就需要不斷增進(jìn)兩岸民眾的國家認(rèn)同，不斷增強(qiáng)兩岸民眾對兩岸統(tǒng)一的意愿。這就需要兩岸雙方在和平發(fā)展過程中自始至終基于“兩岸同屬一個國家”的立場，秉持共同的意愿，采取有助于增進(jìn)兩岸民眾共同利益、國家認(rèn)同、統(tǒng)一意愿的行動, 讓兩岸交流合作在經(jīng)濟(jì)、社會(文化)、政治等層面逐步為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。

　　因此，不僅需要在“九二共識”的政治基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，而且需要通過兩岸融合發(fā)展，形成休戚與共的兩岸命運(yùn)共同體，增進(jìn)兩岸民眾的共同利益、國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與意識形態(tài)等方面為兩岸和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，從而有助于和平發(fā)展邁向和平統(tǒng)一。

　　理論而言，兩岸融合發(fā)展在內(nèi)容方面大致包括兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、兩岸社會(文化)融合發(fā)展、兩岸政治(安全)融合發(fā)展，在目標(biāo)方面就是要形成休戚與共的兩岸命運(yùn)共同體，包括形成利益攸關(guān)的經(jīng)濟(jì)共同體、相互認(rèn)同的社會(文化)共同體、互信包容的政治(安全)共同體。因此，兩岸融合發(fā)展在功能方面可以為兩岸和平統(tǒng)一奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，包括奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)。

　　實(shí)踐中，兩岸要融合發(fā)展，就需要兩岸雙方相互開放，最好是兩岸相互給予對方的民眾與企業(yè)以同等待遇政策措施，從而有助于形成“你中有我、我中有你”的雙向融合發(fā)展格局。但當(dāng)前，臺灣民進(jìn)黨當(dāng)局不僅不愿意向大陸開放，不愿意兩岸融合發(fā)展，而且運(yùn)用黨政資源及力量大力推動臺灣社會文化“去中國化”，推進(jìn)其“臺獨(dú)”分裂企圖，并勾連國際反華勢力以謀求臺灣獨(dú)立、遏制大陸發(fā)展，已導(dǎo)致兩岸對抗且不斷升級。在這一現(xiàn)實(shí)背景下，又該如何推動兩岸融合發(fā)展呢?

　　唐永紅人表示，特別值得注意并重視的是，臺灣社會系自下而上的選舉社會，實(shí)行政黨政治與選舉政治，并且存在追求“臺獨(dú)”分裂目標(biāo)的政黨與國家認(rèn)同疏離的民眾;現(xiàn)階段，臺灣當(dāng)局及各主要政黨多無意愿采取必要的措施以推進(jìn)和平發(fā)展邁向和平統(tǒng)一，并認(rèn)為緊密的兩岸交流與聯(lián)系，雖然有助于臺灣民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展但不利于臺灣政治主體性的維系或者“臺獨(dú)”分裂企圖的實(shí)現(xiàn)，因此多不愿意開放以形成雙向融合發(fā)展局面。面對這樣的臺灣社會政治生態(tài)，又該如何“深化兩岸融合發(fā)展”，以“夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”呢?

　　有鑒于推動兩岸融合發(fā)展的上述動因、兩岸融合發(fā)展的理論內(nèi)涵，以及當(dāng)前兩岸融合發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)條件，唐永紅認(rèn)為，現(xiàn)階段推動兩岸融合發(fā)展，必須堅持適宜的原則、思路與政策取向，并探索突破障礙的路徑，才能“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”。

　　事實(shí)上，兩岸融合發(fā)展內(nèi)涵各部分之間存在的辯證互動關(guān)系，也相當(dāng)程度上規(guī)定了推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的路徑。鑒于經(jīng)濟(jì)的根本性、兩岸的差異性、互信的脆弱性、民意的多元性，慮及內(nèi)容的敏感性與現(xiàn)實(shí)的可能性，宜遵循“先經(jīng)濟(jì)社會后政治安全、先單向后雙向、先局部后整體、先易后難”的路徑，不斷豐富兩岸融合發(fā)展的內(nèi)涵。

　　實(shí)踐中，首先，必須以增進(jìn)“國家認(rèn)同”為目的，來推動兩岸融合發(fā)展。實(shí)踐中，宜堅持“同等待遇政策取向”，就是要在政策方面對臺胞臺企在大陸發(fā)展盡可能補(bǔ)齊開放不夠、待遇不足之處，同時取消那些超過“同等待遇”的政策安排。

　　其次，必須以認(rèn)同“九二共識”為前提，來推動兩岸融合發(fā)展。實(shí)踐中，宜堅持“差別化待遇政策取向”，就是要基于臺灣社會對“九二共識”態(tài)度的不同，對不同的臺灣當(dāng)局、政黨、縣市、民眾，給予不同的政策待遇。一方面要讓“臺獨(dú)”分子及“臺獨(dú)”勢力為其“臺獨(dú)”分裂行徑付出得不償失的代價，另一方面要讓認(rèn)同“九二共識”的臺灣同胞在兩岸交流合作中獲得實(shí)實(shí)在在的好處。

　　再次，宜以“群眾路線”為路徑，來推動兩岸融合發(fā)展。實(shí)踐中，宜堅持“以民逼官政策取向”，就是要在認(rèn)同“九二共識”的基礎(chǔ)上以兩岸民間交流合作為主體，讓兩岸和平發(fā)展、交流合作的紅利切實(shí)惠及到廣大基層民眾,以增進(jìn)臺灣民眾的國家認(rèn)同與統(tǒng)一意愿，進(jìn)而透過選票達(dá)成“以民逼官”的作用。

　　此外，宜以“先行先試”的方式，來推動兩岸融合發(fā)展。實(shí)踐中，宜將臺胞臺企密集區(qū)域，納入自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)范圍，加上所有的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)成為單邊自主的“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，并在兩岸毗鄰的廈門(閩三角)與金門、福州與馬祖建設(shè)雙邊跨關(guān)境的“兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”，先行先試更高程度的融合發(fā)展，以為將來在兩岸整體層面推行這種更高程度的融合發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)、累積互信、奠定基礎(chǔ)。

　　最后，宜繼續(xù)以“單向融合”為先導(dǎo)，來推動兩岸融合發(fā)展。在當(dāng)前臺灣方面不認(rèn)同“九二共識”、大搞“臺獨(dú)”分裂、不愿意向大陸開放因而兩岸難以雙向融合發(fā)展的背景下，大陸可以在認(rèn)同“九二共識”的前提下，以“操之在我”的方式，繼續(xù)先行對臺實(shí)施基于差別化待遇政策原則的同等待遇政策措施，即只對臺灣的藍(lán)營資本、藍(lán)營民眾實(shí)施與大陸的資本、民眾同等的待遇，從而促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)、民眾在大陸地區(qū)融合發(fā)展。