蔡英文當局能源政策錯誤 亟待亡羊補牢的勇氣與能力

2016年蔡英文當局宣告將推動“非核家園”政策，同時做出“十年內(nèi)電價不會大漲”的承諾。2022年6月27日臺灣地區(qū)經(jīng)濟主管部門宣布調(diào)升電價，高壓與特高壓用戶漲15%，平均漲幅8.4%。這樣的漲幅算不算“大漲”，個人心中一把尺。但我深信這樣的漲幅將不足以填補臺電與臺灣中油集團的虧損。臺電官網(wǎng)公布的發(fā)電成本，并沒有誠實反應實際的狀況。臺灣天然氣發(fā)電的燃料是臺灣中油集團提供，臺當局不準臺灣中油集團完全反映國際市場價格，臺電燃氣發(fā)電成本當然是個被政策扭曲的數(shù)字。媒體5月18日的報導，臺灣中油董事長“李順欽指出，到今年4月底為止，因為‘油氣凍漲’，臺灣中油已吸收的虧損金額接近836億元（新臺幣，下同），其中天然氣吸收了705億元…”，這已經(jīng)是臺灣中油集團半個資本額。如果臺當局沒有鉗制臺灣中油天然氣的價格，真實發(fā)電成本的飆升將更為驚人。

新加坡媒體一個譏笑臺灣政治現(xiàn)況的漫畫；問“臺灣為何政治騙子那么多”，答“因為那里傻子多的不夠用”。當蔡英文說十年電價不大漲時，但凡對能源價格稍有認知的人，都口誅筆伐的說不可能。其實這也不要什么大智慧就知道她在騙人，騙選票。簡單的數(shù)據(jù)，一目了然；依臺電官網(wǎng)的數(shù)字，2021年前5個月購自民營再生能源發(fā)電成本(水、風、與光)平均為每度4.56元，同時期核能發(fā)電成本每度1.47元，不算核四廠的發(fā)電量，如果三座核電廠都能完成執(zhí)照更新，一年可發(fā)電400億度，發(fā)電成本差異就是1236億，你能說這不是非核的代價。再生能源與核能發(fā)電的發(fā)電成本與國際化石能源價格的影響較小，這樣的發(fā)電成本差異是常態(tài)存在的。

在此重申，吾等支持核能發(fā)電的人，也同樣百分百支持發(fā)展再生能源。但我們要強調(diào)的是，如果沒有核能，那即使再生能源發(fā)電可用，80%的發(fā)電還是得依賴化石燃料。而就像現(xiàn)在的狀況，國際化石燃料價格大幅飆升，臺灣電力系統(tǒng)的平均發(fā)電成本會受到極大沖擊。2021年臺電年均發(fā)電成本，燃煤、燃氣、與核能發(fā)電成本分別為每度1.57元、1.92元與1.39元。2022年4月，三種發(fā)電方式的月均成本分別為每度4.13元、2.94元與1.42元。相比之下，核能發(fā)電成本穩(wěn)定，并未受到國際能源價格波動的影響。如果民進黨當局誠心接受“以核養(yǎng)綠公投”的結果，積極推動核電廠執(zhí)照更新與核四商轉，我們手上會有更多的籌碼因應此次國際化石燃料飆漲的危機。

有了這次經(jīng)驗，民進黨當局還是不愿意承認錯誤與面對現(xiàn)實。在宣布電價調(diào)漲后，網(wǎng)頁上出現(xiàn)一個哏圖，顯示美國、英國與德國都有核能電，但電價調(diào)整幅度在16.5%與56.2%間。1450要傳遞的訊息是“使用核能不能避免電價的調(diào)整，所以非核家園政策不該是此次電價調(diào)整的原因”。好玩的是，同樣一張圖也顯示澳洲電價調(diào)整 189%，澳洲出產(chǎn)鈾礦，但沒有核電廠！我想說的是，如果英美德沒有任何核能，電價漲幅會不會更高呢！如果過去數(shù)年，我們沒有推動非核家園，現(xiàn)在臺灣中油集團與臺電的虧損是不是可以少很多、臺灣通膨的壓力會小些，臺灣制造業(yè)的競爭力會強些！

許多對臺灣能源供應有認知的人，過去十幾年聲嘶力竭的呼吁，“非核家園”政策將讓臺灣面臨重大電價與缺電的風險。筆者數(shù)年前一篇文章的兩段論述：“核能發(fā)電燃料鈾的采購成本占總發(fā)電成本比例低，故其發(fā)電成本穩(wěn)定，核電廠一旦興建完成，其發(fā)電成本較不易受到國際能源價格波動的影響。適當?shù)氖褂煤四馨l(fā)電能降低國際能源價格波動對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的風險”。“是否使用核能發(fā)電是一項風險的選擇，有人不愿意接受發(fā)生機率極低之核電廠嚴重事故，放射性物質(zhì)外釋之輻射傷害的風險，卻要別人接受不使用核能發(fā)電之經(jīng)濟窒息風險。這不是要錢或要命的選擇，而是缺乏核能的臺灣，是不是能夠發(fā)展與生存的問題！在經(jīng)濟窒息過程中，受害最大的將是廣大中產(chǎn)階級與弱勢族群。”

這次烏俄戰(zhàn)爭導致國際化石燃料價格飆升，就是前述兩個論點的實證。臺灣有足夠經(jīng)驗，安全的使用核能，四座核電廠經(jīng)過法規(guī)管制單位安全驗證后，都能為臺灣經(jīng)濟做出貢獻。亡羊補牢，時猶未晚；趁還來得及，民進黨當局要有修正錯誤能源政策的勇氣與能力。（作者李敏為臺灣新竹清華大學工程與系統(tǒng)科學系特聘教授/來源：臺灣《中國時報》）