中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》

　　近日，中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　《關(guān)于深入推進(jìn)新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》全文如下。

　　光彩事業(yè)是民營經(jīng)濟人士在黨和國家支持下，依托統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)起實施的以促進(jìn)共同富裕為宗旨的一項崇高事業(yè)。自1994年發(fā)起以來，光彩事業(yè)以先富帶動后富的生動實踐，豐富了中國特色扶貧開發(fā)理論，找到了民營經(jīng)濟發(fā)展與社會主義價值目標(biāo)的重要契合點，成為調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要社會力量，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)黨和國家中心工作、彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要實踐形式。進(jìn)入新時代，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要光彩事業(yè)找準(zhǔn)新的定位、擔(dān)當(dāng)新的使命。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，推動光彩事業(yè)再上新臺階，更好地把民營經(jīng)濟人士的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上來，提出如下意見。

　　一、準(zhǔn)確把握光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時代要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實黨中央關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項決策部署，準(zhǔn)確把握光彩事業(yè)“政治性、社會性、公益性”屬性，始終堅持先富帶動后富、實現(xiàn)共同富裕的根本宗旨，積極助推縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和收入差距，扎實推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)化、平臺化、品牌化”改革，不斷增強凝聚力、動員力、引領(lǐng)力和影響力，更好地發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的載體作用、在實現(xiàn)全體人民共同富裕中的促進(jìn)作用和在創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用。

　　(二)基本原則。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升謀劃光彩事業(yè)的政治站位，始終保持光彩事業(yè)的正確方向。堅持緊緊圍繞黨和國家中心工作凝心聚力，在助力解決發(fā)展不平衡不充分問題中實現(xiàn)更大作為。堅持發(fā)揮企業(yè)家主體作用，注重讓民營經(jīng)濟人士站前臺、當(dāng)主角，實現(xiàn)“受教育”和“做貢獻(xiàn)”相結(jié)合。堅持效果和質(zhì)量導(dǎo)向，不斷提升產(chǎn)業(yè)項目實施水平和公益資源組織效能，持續(xù)推進(jìn)光彩事業(yè)迭代升級。

　　二、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的載體作用

　　切實發(fā)揮光彩事業(yè)作為民營經(jīng)濟人士自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提高的平臺功能，不斷探索創(chuàng)新理想信念教育的有效形式，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟人士在光彩事業(yè)實踐中不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

　　(三)切實增進(jìn)共同富裕的思想共識。加強科學(xué)理論武裝，通過全方位、廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。突出以人民為中心的發(fā)展思想教育，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士在先富帶動后富、促進(jìn)共同富裕的實踐中，深化對黨的宗旨和社會主義本質(zhì)要求的認(rèn)識，爭做優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。強化優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育，在光彩活動中充分發(fā)掘利用當(dāng)?shù)丶t色教育資源，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士增強愛黨愛國情懷，更加堅定聽黨話、跟黨走。

　　(四)強化光彩精神的價值引領(lǐng)。大力弘揚“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟人士牢固樹立積極進(jìn)步的新財富觀，正確認(rèn)識和處理企業(yè)與國家、先富與后富、物質(zhì)財富與精神財富的關(guān)系，為新時代企業(yè)家精神注入更多昂揚向上的思想內(nèi)涵。積極倡導(dǎo)義利兼顧、以義為先理念，引導(dǎo)民營企業(yè)家把企業(yè)發(fā)展融入實現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福的時代偉業(yè)，做到富而有德、富而有愛、富而有責(zé)。積極倡導(dǎo)自強不息、止于至善理念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)在動力，引領(lǐng)資本向善、商業(yè)向善、科技向善、財富向善，促進(jìn)社會和諧、穩(wěn)定、進(jìn)步。注重典型宣傳，講好身邊故事，營造“當(dāng)光彩人、立光彩業(yè)、干光彩事”的濃厚社會氛圍。

　　(五)增強年輕一代民營企業(yè)家的參與力度。把握年輕一代民營企業(yè)家特點，創(chuàng)新光彩事業(yè)話語體系和活動形式，不斷提高對年輕一代的教育引導(dǎo)水平。充分發(fā)揮老一代光彩人典型示范和傳幫帶作用，實現(xiàn)光彩精神的薪火相傳，有序推進(jìn)光彩事業(yè)隊伍的新老交替。注重在光彩事業(yè)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一支能夠主動為黨分憂、為國擔(dān)當(dāng)、為民造福的年輕一代骨干力量，適當(dāng)安排他們擔(dān)任各級光彩事業(yè)促進(jìn)會理事、常務(wù)理事，把特別優(yōu)秀、條件成熟的年輕一代大膽選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

　　三、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在實現(xiàn)共同富裕中的促進(jìn)作用

　　堅持產(chǎn)業(yè)帶動和公益幫扶雙輪驅(qū)動，大力引導(dǎo)民營企業(yè)把優(yōu)勢幫扶資源投入到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在一、二、三次分配中主動作為，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和居民收入水平差距做貢獻(xiàn)。

　　(六)助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶地區(qū)等重點區(qū)域，以“光彩事業(yè)行”為主要載體，有效引導(dǎo)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資方向。加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效對接，引導(dǎo)企業(yè)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資興業(yè)，幫助推動傳統(tǒng)動能改造升級，培育發(fā)展新動能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。積極助推東西部協(xié)作，參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部有序梯度轉(zhuǎn)移，幫助西部地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展動能。支持有對口援藏援疆任務(wù)省份的光彩會，引導(dǎo)企業(yè)以發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為重點，推動西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)就近就地就業(yè)。

　　(七)助力鄉(xiāng)村振興。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，以“萬企興萬村”行動為主要抓手，引導(dǎo)民營企業(yè)將資本、技術(shù)、人才、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)各類企業(yè)深度開發(fā)鄉(xiāng)村特色資源，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)大型電商企業(yè)和平臺企業(yè)加強城鄉(xiāng)市場對接，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷路。引導(dǎo)文旅、環(huán)保類民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方式，幫助培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土創(chuàng)業(yè)人才。鼓勵大中型民營企業(yè)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。

　　(八)助力扶危濟困。引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦相對貧困人口和特殊困難群體開展公益幫扶，幫助提高生存能力和生活質(zhì)量。引導(dǎo)教育類企業(yè)推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，資助困難學(xué)生，改善辦學(xué)條件。引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)開放醫(yī)療資源，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，實施重特大疾病專項救助。引導(dǎo)養(yǎng)老領(lǐng)域民營企業(yè)在農(nóng)村投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，培訓(xùn)專業(yè)人才，開展志愿服務(wù)。

　　四、充分發(fā)揮光彩事業(yè)在創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用

　　充分發(fā)揮光彩事業(yè)的平臺功能和品牌效應(yīng)，有效整合民營企業(yè)公益資源，積極培育發(fā)展民營企業(yè)公益慈善組織，更好服務(wù)民生改善和社會治理。

　　(九)支持壯大公益力量。持續(xù)擴大增量，為民營企業(yè)成立公益基金會、設(shè)立專項基金爭取政策支持、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。著力提升存量，加大對民營企業(yè)公益組織的服務(wù)和賦能力度。關(guān)注新興公益力量，注重發(fā)揮商會組織、民營企業(yè)家相關(guān)組織作用，引導(dǎo)履行社會責(zé)任規(guī)范化、組織化、專業(yè)化。

　　(十)推進(jìn)公益領(lǐng)域合作。建立健全民營企業(yè)基金會聯(lián)盟，發(fā)展壯大光彩事業(yè)基金會“蜂巢式”專項基金平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)公益資源同向發(fā)力。加強光彩會理事企業(yè)的橫向互動和協(xié)作，探索設(shè)立教育、醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)I(yè)委員會。強化光彩會與民營企業(yè)基金會、商會組織、民營企業(yè)家相關(guān)組織、第三方專業(yè)機構(gòu)的合作。加強國內(nèi)國際交流交往，用好中國光彩會聯(lián)合國經(jīng)社理事會特別咨商地位、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)大會特別觀察員身份，積極參與公益慈善領(lǐng)域國際交流。

　　(十一)推動公益模式創(chuàng)新。探索實現(xiàn)商業(yè)思維、科技力量與公益慈善實踐的有機結(jié)合，在促進(jìn)解決社會問題中更好地發(fā)揮企業(yè)家智慧和才能。支持探索發(fā)展慈善信托、社會企業(yè)、公益創(chuàng)投、影響力投資等新模式，總結(jié)推廣典型案例和成功經(jīng)驗。加強民營企業(yè)參與公益慈善理論研究和創(chuàng)新，推動中國特色公益慈善理論實踐的豐富和發(fā)展。

　　五、加強組織保障

　　光彩事業(yè)功在當(dāng)代、利在千秋。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要從政治和全局高度深刻認(rèn)識辦好光彩事業(yè)的重要意義，把推進(jìn)新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展擺上重要位置，切實履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動形成橫向協(xié)作、縱向貫通、服務(wù)高效、保障有力的工作格局。

　　(十二)完善領(lǐng)導(dǎo)機制。依托民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，加強跨部門政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，加強與地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有效銜接，為民營企業(yè)投身光彩事業(yè)創(chuàng)造更好政策環(huán)境。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要加強對光彩事業(yè)重要工作的研究部署，光彩會會長原則上由統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志兼任，個別地方也可根據(jù)工作需要由統(tǒng)戰(zhàn)部主要負(fù)責(zé)同志兼任。加強對下級光彩會的工作指導(dǎo)，建立健全光彩事業(yè)工作交流和激勵督促機制。

　　(十三)夯實基層基礎(chǔ)。省級、副省級城市和民營經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、光彩事業(yè)開展充分的市、縣應(yīng)成立光彩會，不具備成立光彩會條件的市、縣統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)會同工商聯(lián)抓好光彩事業(yè)的組織實施。鼓勵和支持有條件的地方成立光彩事業(yè)指導(dǎo)中心和光彩事業(yè)基金會。各級光彩會要積極探索創(chuàng)新組織形式、運行機制、活動方式和服務(wù)平臺，不斷提升工作效能。各級光彩會應(yīng)嚴(yán)格按照章程規(guī)定及時換屆，確保組織有效運行。

　　(十四)加強隊伍建設(shè)。選好配強各級光彩會領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵有條件的地方探索試點民營企業(yè)家擔(dān)任光彩會會長，根據(jù)工作需要和實際情況可設(shè)立名譽職務(wù)。建立健全履職考核機制，制定企業(yè)家副會長牽頭調(diào)研、決策咨詢、年度述職等工作制度。建立企業(yè)家理事年度社會責(zé)任報告制度，切實發(fā)揮理事會作用。加強工作團(tuán)隊建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升執(zhí)行能力和專業(yè)化水平。 （中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部）