準(zhǔn)確把握“三個更加注重”的改革方法論

　　準(zhǔn)確把握“三個更加注重”的改革方法論

　　■劉曉玉

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)將“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。這“三個更加注重”是我們黨對改革科學(xué)方法論的豐富和發(fā)展，體現(xiàn)了我們黨對改革規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，彰顯了我們黨運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論進(jìn)一步全面深化改革的高度自覺。前進(jìn)道路上，必須深入研判進(jìn)一步全面深化改革的時代特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握“三個更加注重”的改革方法論，不斷把改革推向前進(jìn)。

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開放以來最豐富、最全面、最系統(tǒng)的改革方法論，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。在正確方法論的指導(dǎo)下，我們推動的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的。實(shí)踐證明，思路決定出路，方法關(guān)乎成效。在總體完成既定的改革任務(wù)，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)的前提下，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，一些具體領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)入了改革與突破的深水區(qū)，需要高屋建瓴地進(jìn)行調(diào)整完善。基于此，《決定》所提出的“三個更加注重”，是科學(xué)有效地回應(yīng)和解決現(xiàn)實(shí)問題、進(jìn)一步開創(chuàng)改革開放新局面的現(xiàn)實(shí)需要，是我們黨堅持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰(zhàn)，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端的具體表現(xiàn)，凸顯了不同時空向度、不同發(fā)展階段、不同程度的改革縱深目標(biāo)。

　　更加注重系統(tǒng)集成。習(xí)主席指出：“謀劃和推進(jìn)改革，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分輕重緩急，更加注重系統(tǒng)集成?！毕到y(tǒng)思維一直是我們黨基礎(chǔ)性的思維方法和工作方法。當(dāng)前，隨著改革不斷深入，各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。這就要求我們必須站在戰(zhàn)略全局高度謀劃推進(jìn)改革，確保每一領(lǐng)域、每一環(huán)節(jié)的改革都回應(yīng)和關(guān)照全局，以全局觀引領(lǐng)各項(xiàng)改革措施同向發(fā)力、形成合力，不斷增強(qiáng)整體效能。必須增強(qiáng)改革政策取向一致性，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，堅決防止和克服本位主義，確保共同朝著改革目標(biāo)邁進(jìn)。必須處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，一體推進(jìn)各區(qū)域各領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、改革政策集成、改革效果集成。

　　更加注重突出重點(diǎn)。習(xí)主席把處理好整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系作為全面深化改革需要把握的重大關(guān)系之一，強(qiáng)調(diào)“整體推進(jìn)不是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。更加注重突出重點(diǎn)，是堅持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)了進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工作的特征，表現(xiàn)為集中抓好牽一發(fā)而動全身的重大改革，以重點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)的方式。這其中，突出問題導(dǎo)向意味著將解決實(shí)際問題作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以問題為牽引，推動改革走深走實(shí);突出重點(diǎn)領(lǐng)域則要求在復(fù)雜多變的改革環(huán)境中，精準(zhǔn)識別并集中力量攻克關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié);突出重點(diǎn)任務(wù)則是指為實(shí)現(xiàn)階段性的目標(biāo)而需要優(yōu)先關(guān)注和完成的任務(wù)。當(dāng)下，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)?；诖耍幼⒅赝怀鲋攸c(diǎn)，就是強(qiáng)調(diào)要抓住經(jīng)濟(jì)體制改革“牛鼻子”，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、完善高水平對外開放體制機(jī)制、健全保障和改善民生制度體系等方面細(xì)化部署，以重點(diǎn)牽引全盤。

　　更加注重改革實(shí)效。改革是實(shí)干的事業(yè)。進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署只有落到實(shí)處，才能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。習(xí)主席高度重視“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”，強(qiáng)調(diào)“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。這就要求必須樹立正確政績觀，真正做到察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅決防止和克服形式主義，不搞徒有其表的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ?，做到盡力而為、量力而行，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷深化改革。必須在制度層面進(jìn)行完善與創(chuàng)新，建立健全更加科學(xué)、合理、高效的制度體系，注重制度的可操作性和可持續(xù)性，確保改革成果能夠長期惠及人民群眾。必須建立科學(xué)的評估機(jī)制，對改革措施的實(shí)施效果進(jìn)行全面評估，同時注重人民群眾的反饋意見，及時調(diào)整和優(yōu)化改革措施，確保改革能夠真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。