鄭劍：新時期推進國家統(tǒng)一進程的六次突破及其經(jīng)驗啟示

鄭劍（資料圖）

    作者 鄭劍 中國和平統(tǒng)一促進會學習研究委員會副主任、廈門大學臺灣研究中心講座教授

　　國家統(tǒng)一一般通過戰(zhàn)略牽引、認同筑基、政治塑局、交流突破、社會促變、商談建構、制度規(guī)范，最終通過政治談判或戰(zhàn)爭手段實現(xiàn)。推進海峽兩岸統(tǒng)一進程，應根據(jù)不同時期歷史環(huán)境條件，著眼特點、著眼發(fā)展，制定不同階段目標，規(guī)劃相應進程序列，運用有針對性的方略手段，打開關鍵的突破口，帶動全局向前發(fā)展。

　　上世紀七十年代末進入新的歷史時期以來，國家統(tǒng)一進程主要取得了六次突破性進展。第一次是大陸改革開放，確立爭取祖國和平統(tǒng)一的大政方針，創(chuàng)造性提出“一個國家，兩種制度”科學構想。改革開放需要和平穩(wěn)定的內外環(huán)境，支持大陸發(fā)展的外部資源。結束臺灣海峽的軍事對峙，推動兩岸走向和平合作，是必然選擇。1979年元旦，大陸方面發(fā)布《告臺灣同胞書》，正式宣布實行新的和平統(tǒng)一政策，呼吁臺灣當局開放兩岸“三通”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會交流合作，商談結束軍事對峙狀態(tài)。同時停止炮擊金門等島嶼。1988年9月11日，大陸方面宣布停止執(zhí)行《駕機起義蔣軍空軍人員的獎勵規(guī)定》和《對駕艦、艇起義蔣軍海軍人員的獎勵規(guī)定》。這些舉措實質緩和了臺海軍事對峙，打開了和平的大門，沖擊了臺灣當局“不接觸、不談判、不妥協(xié)”的“三不政策”，給臺灣社會輸入了走向開放的巨大能量，嘗試了公開和不公開兩岸政治性及事務性商談。第二次是臺灣當局政治革新，被迫放棄“三不政策”。在兩岸關系民眾強大的壓力和推力下，臺灣當局1987年11月開放赴大陸探親，結束了兩岸長期隔絕狀態(tài)，打開了兩岸交流交往的大門。兩岸實現(xiàn)歷史性的“兩航談判”“金門談判”等，成功簽署了相關協(xié)議，形成了民間名義、官方性質的接觸模式，創(chuàng)造了解決臺灣地區(qū)參與涉外事務的政治性質的“亞運模式”“亞銀模式”等。第三次是兩岸雙方達成體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”，開啟了兩岸協(xié)商談判。隨著兩岸交流交往的急速增多，各類需要兩岸公權力介入的衍生性問題層出不窮。確立兩岸交流交往的政治基礎，建構相應交流合作制度機制，以保證兩岸關系健康發(fā)展，成為必由之路。經(jīng)過兩岸雙方的共同努力，1992年11月確立了“九二共識”。在此基礎上，實現(xiàn)了兩岸授權團體負責人會談，為鞏固擴大兩岸各領域交流合作奠定了更堅實基礎。1993年4月，海協(xié)會與?；鶗I導人在新加坡會談，簽署《兩岸公證書查證協(xié)議》《兩岸掛號信函件查證、補償事宜協(xié)議》《兩會聯(lián)系與會談制度協(xié)議》《汪辜會談共同協(xié)議》等4項協(xié)議。第四次是中國共產黨與中國國民黨及親民黨、新黨實現(xiàn)正式會談，建立黨際交流機制。民進黨首次執(zhí)政并連選連任，陳水扁頑固推動“法理臺獨”，臺海局勢進入高危期，兩岸和平大局面臨空前嚴峻挑戰(zhàn)。大陸方面展開一系列反“臺獨”反分裂反干涉斗爭，臺灣島內反對“臺獨”、支持和平發(fā)展和統(tǒng)一的力量挺身而出。2005年4月、5月間，中共中央總書記胡錦濤先后與中國國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜、新黨主席郁慕明會談，達成包括“促進盡速恢復兩岸談判，共謀兩岸人民福祉”“促進終止敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議”“促進兩岸經(jīng)濟全面交流，建立兩岸經(jīng)濟合作機制”“促進協(xié)商臺灣民眾關心的參與國際活動的問題”等五項愿景在內的一些列系列共識。中國共產黨與中國國民黨、親民黨、新黨展開推動兩岸關系和平發(fā)展、共同反對“臺獨”的合作，2008年結束了主張“臺獨”的民進黨執(zhí)政，中國國民黨再次執(zhí)政。第五次是兩岸實現(xiàn)直接全面“雙向三通”，開辟了兩岸關系和平發(fā)展新局面。中國國民黨再次執(zhí)政，兩岸雙方密切合作，推動落實五項愿景。2008年12月，兩岸空運志航、海運直航、直接通郵的“三通”正式啟動;2009年8月，兩岸實現(xiàn)全面、雙向、直接“三通”。兩岸制度化協(xié)商談判也取得豐碩成果，簽署包括《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》在內的23項協(xié)議。兩岸關系面貌深刻變化，和平發(fā)展制度機制形成雛形。第六次是中國共產黨形成新時代中國共產黨解決臺灣問題的總體方略，2015年11月兩岸領導人實現(xiàn)1949年以來首次歷史性會晤，開辟了兩岸關系新高度。雙方兩岸事務主管部門建立常態(tài)化聯(lián)系、溝通、互訪機制，兩岸社會各界共同努力探索“一國兩制”臺灣方案，推動海峽兩岸前所未有地接近實現(xiàn)完全統(tǒng)一的目標。

　　推進祖國統(tǒng)一的這六次突破性進展，是大陸方面奮力開拓進取、積極主動推動的結果，是兩岸雙方建立必要互信、共同努力合作的結果，也是國內外形勢發(fā)展變化的結果。其間揭示了兩岸關系與祖國統(tǒng)一進程發(fā)展變化的一系列規(guī)律，也積累了豐富的經(jīng)驗做法，可資今后把握和借鑒點很多。結合新時代的新環(huán)境新條件新特點，要點有六：第一，兩岸各自內部政治形勢決定促統(tǒng)方針政策調整變化。大陸方面結束十年動亂，從以階級斗爭為綱轉向改革開放、經(jīng)濟建設為中心。這一基本國策的歷史性轉變，決定了解決臺灣問題的基本方針從武力為主轉向力爭和平統(tǒng)一。大陸政治形勢的巨變決定了這一轉變的必要性，也提供了可能性，使得國際社會、臺灣一些方面對我和平統(tǒng)一的方針普遍產生信任感。另一方面，臺灣方面的“政治革新”，社會管控逐步放寬，也為開放兩岸正式交流提供了前提條件和強大推動力。第二，突破兩岸關系必須首先突破中美關系。盡管臺灣問題是中國內政，但美國對臺灣社會深厚的全方位影響控制短期內難以根除，而且時呈強化、深化反復之勢，并在一定程度上影響著兩岸關系的基本態(tài)勢。大陸方面推進祖國統(tǒng)一進程不能不面對這個最大、最困難的現(xiàn)實。美頑固堅持“以臺制華”，推動臺灣問題“國際化”的基本戰(zhàn)略始終不肯放棄，臺灣問題實質是中美關系問題。如美從中作梗，海峽兩岸之間任何政策轉變都會受到其強烈干預。另方面，以往兩岸統(tǒng)一進程的一系列突破，很大程度上與中美關系的改善直接相關。如近年來兩岸關系的惡化、促統(tǒng)難度的增大，美難辭其咎。事實證明，在中美實力地位歷史性轉變之前，如果不在中美關系上創(chuàng)造出一些必要條件，我推進統(tǒng)一進程必然困難重重。第三，實力地位對比的變化是根本因素。臺灣問題是海峽兩岸和中(陸)美之間軟硬實力地位的較量，以往統(tǒng)一進程的每一次突破，都與大陸方面實力地位的加強直接相關。實力地位達不到的高度，祖國統(tǒng)一進程很難推進到;只要實力地位達到新的臺階，大陸方面必然出手新的促統(tǒng)舉措，“決定兩岸關系走向的關鍵因素是祖國大陸的發(fā)展進步”。(習近平語)。第四是政治談判旗幟要始終高舉。和平統(tǒng)一、政治談判一體兩面、不可分割。無論臺灣方面什么樣的政治勢力當政，大陸方面都始終主張協(xié)商談判、和平統(tǒng)一。即便對李登輝集團、民進黨當局，大陸方面也沒有放棄接觸商談、推進和平與統(tǒng)一談判的基本政策。這是推進兩岸關系、實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的可行路徑，也是掌握政治主動的應有之為。對若的一方臺灣地區(qū)而言，談總比打更具吸引力，因為打沒有任何勝算。第五是爭取臺灣民心的工作是重中之重。可與說，大陸方面推進統(tǒng)一的每一次突破，都是針對爭取臺灣民心而來。一切對臺政策措施，都是緊緊圍繞臺灣同胞謀福祉、為海峽兩岸謀和平、為兩岸中華民族謀統(tǒng)一制定的。解決臺灣問題歸根結底是解決民心依歸的問題，心靈契合的統(tǒng)一才是最理想的統(tǒng)一。瓜固然可以強扭下來，但瓜熟蒂落更好。這也是大陸方面始終不放棄追求和平統(tǒng)一的基本原因。但如果“臺獨”分裂勢力誤以為自己有機可乘、大陸方面軟弱可欺，那就大錯特錯了。第六是武力的一手要始終重視和加強。即便兩岸關系和平發(fā)展、順利前行的時期，大陸方面也沒有在臺海方向刀槍入庫、馬放南山，也備戰(zhàn)應變;即便來自臺灣島內、美國及國際勢力的壓力再大，大陸方面也始終不能承諾放棄使用武力解決臺灣問題。這是一種戰(zhàn)略考慮。否則，“臺獨”分裂勢力必然更加囂張，更加有恃無恐，絕對換不來其改弦更張、立地成佛。一系列事實證明，這一原則是完全正確的。

　　臺海形勢的演變是中國大陸、美國及臺灣地區(qū)三方互動的結果，國家統(tǒng)一進程是各方實力地位、戰(zhàn)略策略、時勢把握之間的博弈。新時代推進兩岸統(tǒng)一進程最大難題不在實力地位對比，我超越臺灣已是現(xiàn)實，超越美國勢不可擋。而是在于來自國際和兩岸的結構性挑戰(zhàn)，必須集中突破。主要有三：一是集中突破美臺聯(lián)手制造的“民主”對“威權”二元對立論，揭露其把民族大義與制度之爭混為一、用意識形態(tài)和制度之爭掩護偷渡“臺獨”的鬼蜮伎倆，爭取臺灣民心的回歸;二是集中突破美國為首的國際阻力圈，揭露其“以臺制華”并不惜毀臺滅臺的戰(zhàn)略設計，推動地區(qū)和國際相關格局的轉變;三是集中突破“臺獨”拒統(tǒng)長期執(zhí)政局面，揭露其為一黨一己之私枉顧臺灣民眾利益、忤逆中國歷史和時代潮流的倒行逆施，實現(xiàn)臺灣政治走向的劇變。實現(xiàn)這三個突破，牽動因素如此之多樣、之復雜、之困難前所未有。

　　新時代新階段新形勢下推進祖國統(tǒng)一進程，要從百年未有之大變局、中美戰(zhàn)略博弈、中華民族復興、地區(qū)與國際地緣戰(zhàn)略格局斗爭的高度和視野，進行前瞻性的戰(zhàn)略謀劃和規(guī)劃設計，一張藍圖繪到底;放開手腳，按照“現(xiàn)狀即統(tǒng)一”的標準要求，積極主動作為，從政治、法律、軍事、社會、經(jīng)濟、外交等諸層面全方位重塑兩岸關系及臺灣社會，讓“世界上中有一個中國、臺灣是中國的一部分、中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府”的法理現(xiàn)實在運作層面全面落地、全面覆蓋、全面體現(xiàn)，逐步建構起兩岸統(tǒng)一后的新的中國，與此同時，“臺獨”的任何空間均被剝奪。按照這樣的路徑前行，必須強化斗爭意識，牢牢把握兩岸關系與祖國統(tǒng)一進程的主導權主動權，緊緊圍繞國家統(tǒng)一的根本目標和在中華民族偉大復興進程中推進逐步祖國統(tǒng)一進程的戰(zhàn)略部署，因勢利導、趨利避害，靈活應變與主動塑勢并舉，計劃性與靈活性相結合，敵進我進、化危為機，趁勢而為,奮力前行，推動祖國統(tǒng)一進程不斷取得新的突破，一步步進抵理想的彼岸。

　　泱泱中華，巍巍昆侖。如此深厚的文明，如此自信的民族，如此美好的未來。祖國統(tǒng)一是歷史的必然，民族大義是五千年精神的結晶，兩岸同胞攜手同心是人間的正道，人間正道是滄桑。近代以來一代代先烈所孜孜以求的包括兩岸統(tǒng)一在內的民族復興目標，必然在我們這一代中國人手中實現(xiàn)，沒有任何勢力能夠阻擋得住!

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