兩會(huì)聲音 | 從“高質(zhì)量發(fā)展”到“高水平對(duì)外開放” 專家學(xué)者共話中國經(jīng)濟(jì)

3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。中新社記者 韓海丹 攝

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】全國兩會(huì)時(shí)間，中國經(jīng)濟(jì)備受關(guān)注。從“新質(zhì)生產(chǎn)力”到“高質(zhì)量發(fā)展”，從“深化改革”到“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”……連日來，代表委員、專家學(xué)者和會(huì)外各界人士直面中國經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策。

經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)5%左右

3月5日提請審議的政府工作報(bào)告明確，2024年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)為5%左右，與去年預(yù)期增長目標(biāo)相同。專家表示，這個(gè)目標(biāo)是兼顧了需要與可能的一個(gè)目標(biāo)。

2月18日，在浙江省杭州市臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)一家外貿(mào)企業(yè)，工人對(duì)自行車鋼圈進(jìn)行拋光。當(dāng)日是春節(jié)假期后第一個(gè)工作日，多個(gè)行業(yè)紛紛復(fù)工，生產(chǎn)一線一派忙碌景象。新華社發(fā)(胡劍歡攝)

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩表示，從需要角度來說，我們?yōu)榱诉m應(yīng)“十四五”規(guī)劃綱要和建設(shè)現(xiàn)代化國家的這種要求，同時(shí)也是為了保證就業(yè)，防范一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，我們需要一定量的增長速度。

他認(rèn)為，從可能來說，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，潛在經(jīng)濟(jì)增速是大于5%的，雖然仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但通過努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，這個(gè)5%左右的目標(biāo)同時(shí)它又是建立在我們的要素支撐條件基礎(chǔ)之上的，也是建立在現(xiàn)在各方面新動(dòng)能不斷成長的基礎(chǔ)之上的，我們可能要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不那么容易，但是只要去夠一夠，只要去付出足夠的努力，我們相信還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。>>詳細(xì)

新質(zhì)生產(chǎn)力激發(fā)新活力

今年的政府工作報(bào)告提出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

談及科技創(chuàng)新，全國人大代表、中國科學(xué)院院士俞書宏形象地稱它為“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)動(dòng)機(jī)”。他說，以他所在的新材料領(lǐng)域?yàn)槔?，一個(gè)原創(chuàng)性的新材料可能會(huì)創(chuàng)造或更新一條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能級(jí)爆發(fā)。

近年來，俞書宏院士團(tuán)隊(duì)一直圍繞仿生材料的設(shè)計(jì)合成及應(yīng)用開展研究。他說，一方面科研人員要面向重大需求和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場展開研究，另一方面主管部門需有效破解企業(yè)“等米下鍋”、科研人員“不知米往哪兒放”的“兩張皮”困境，打通原創(chuàng)技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化渠道。

2024年1月31日，人形機(jī)器人攻關(guān)團(tuán)隊(duì)科研人員在多模態(tài)人工智能系統(tǒng)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室調(diào)試機(jī)器人。新華社記者 金立旺 攝

根據(jù)2023年中國經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”，去年中國高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長9.9%、11.4%。初步測算，2023年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)33278.2億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.64%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。

全國政協(xié)委員，中國工程院院士、之江實(shí)驗(yàn)室主任王堅(jiān)說，云計(jì)算、人工智能等計(jì)算技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的生產(chǎn)力形態(tài)。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，之江實(shí)驗(yàn)室將全力聚焦智能計(jì)算主攻方向，不斷激發(fā)智能計(jì)算對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的跨越式推動(dòng)作用。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅要打造新興產(chǎn)業(yè)賽道，還要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。面向未來，受訪代表委員認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速形成，能有效釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，但也面臨挑戰(zhàn)，還需構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生建議，建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制，如在以可再生能源為代表的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域等組建重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展委員會(huì)，承擔(dān)細(xì)分領(lǐng)域規(guī)劃制定、跨領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)等職能。同時(shí)，在重大共性關(guān)鍵技術(shù)、能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)和碳中和技術(shù)等領(lǐng)域，探索通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式擴(kuò)大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持覆蓋面。>>詳細(xì)

中國擬發(fā)行超長期特別國債

今年的政府工作報(bào)告提出，從今年開始，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元(人民幣)。專家認(rèn)為，此次擬發(fā)行的超長期特別國債至少有三大特殊之處。

3月5日，十四屆全國人大二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。圖為部長列席會(huì)議。中新社記者 盛佳鵬 攝

一是特殊時(shí)間。從債券本身的發(fā)行期限而言，“超長期”一般意味著發(fā)行期限不低于10年。中國此前曾發(fā)行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊表示，從一季度各省目前公布的新增債券發(fā)行計(jì)劃來看，專項(xiàng)債規(guī)模較去年有所降低，部分地方的申報(bào)項(xiàng)目難以滿足專項(xiàng)債預(yù)期收益要求，超長期國債在項(xiàng)目審批和發(fā)行使用上更加靈活，更加注重長期綜合社會(huì)回報(bào)率。

二是特殊用途。根據(jù)政府工作報(bào)告公布的信息，發(fā)行超長期特別國債目的是為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，有關(guān)資金將專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康預(yù)計(jì)，超長期特別國債或?qū)⒏弥С謹(jǐn)U大內(nèi)需和有效投資。從一些地方政府會(huì)議釋放的信息看，超長期特別國債或支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域等。

三是特殊意義。中國官方已經(jīng)要求，多做有利于提振信心和預(yù)期的事。超長期特別國債不僅能帶來真金白銀，更是給經(jīng)濟(jì)發(fā)展送上的一顆“定心丸”。

“發(fā)行超長期特別國債，對(duì)提振各方信心有極大幫助?！北本┐髮W(xué)博雅特聘教授、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋表示，若資金能用于支持地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)，同樣有利于改善營商環(huán)境。>>詳細(xì)

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，也是2024年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。政府工作報(bào)告提出，將推出多個(gè)事關(guān)擴(kuò)大開放的措施，將讓外資企業(yè)在華投資更加便捷，進(jìn)一步激發(fā)外資企業(yè)的投資熱情。

這是2023年9月14日拍攝的中國(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)(無人機(jī)照片)。新華社發(fā)(張進(jìn)剛 攝)

根據(jù)政府工作報(bào)告的內(nèi)容，2024年，我國將進(jìn)一步提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，實(shí)施全國版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，2024年要全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，制造業(yè)它本身是我們的優(yōu)勢所在，與此同時(shí)，也要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多外資參與到中國的制造業(yè)發(fā)展當(dāng)中來，既能夠有效地促進(jìn)我們制造業(yè)本身自身能力的提升，也有助于中國的制造業(yè)能力與國外的市場，與國外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)更好地融合，也是我們提升整體對(duì)外開放水平，以及促進(jìn)雙循環(huán)的一個(gè)重要突破口所在。

2024年，我國還將放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域。同時(shí)，還要進(jìn)一步便利中外人員往來，切實(shí)打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)國際航班恢復(fù)。>>詳細(xì)

釋放擴(kuò)大高水平對(duì)外開放信號(hào)

中國國務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，促進(jìn)互利共贏。推動(dòng)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn);加大吸引外資力度;推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí);深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

“中國對(duì)外開放的實(shí)踐表明，只有高水平對(duì)外開放才能有效應(yīng)對(duì)日益緊迫的全球發(fā)展難題，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)?！比珖f(xié)常委、湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院兼職教授賴明勇說，中國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要想抓住新一輪改革開放的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，必須擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

全國人大代表、中石化(香港)有限公司供應(yīng)鏈總監(jiān)林至穎說，中國擁有超大規(guī)模的商品消費(fèi)市場，高水平對(duì)外開放必會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)中國市場的吸引力，拉動(dòng)進(jìn)口增長，助力全球經(jīng)濟(jì)活躍。

“高水平對(duì)外開放的最核心特征之一就是制度型開放。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長顧學(xué)明說，既要持續(xù)深化商品和要素流動(dòng)型開放，推動(dòng)商品和要素更大規(guī)模、更高質(zhì)量的跨境流動(dòng)，也要繼續(xù)全面深化改革，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，為高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的制度供給。

從上海虹口區(qū)北外灘空中俯瞰中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)陸家嘴片區(qū)(2023年1月10日攝，無人機(jī)全景照片)。新華社記者 方喆 攝

外商投資是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量。近年來，中國資本市場高水平開放穩(wěn)步推進(jìn)，跨境投融資便利化程度持續(xù)提升。證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，境外機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量達(dá)806家，2023年新增81家。

全國人大代表、中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院院長莊毓敏表示，金融開放是未來高水平對(duì)外開放的重中之重，但首先要做強(qiáng)自己的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才有開放的基礎(chǔ)，而且要統(tǒng)籌好開放發(fā)展與經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)行有序、漸進(jìn)的開放。

中國將把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重要發(fā)力點(diǎn)，在優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)等方面加大力度，為外資企業(yè)提供更加全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。>>詳細(xì)

綜合自中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、央視新聞、人民網(wǎng)、人民日報(bào)海外版等