擴(kuò)大落實(shí)宣傳“同等待遇”政策 方可深化兩岸融合發(fā)展

    作者 臺灣青年 羅鼎鈞

    2018年2月28日，由國務(wù)院臺辦和國家發(fā)展改革委等部門共同出臺發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》(簡稱“31條措施”)以來，大陸各級政府共計(jì)出臺了3000多條“涉臺公共政策條文”，形成了大規(guī)模的涉臺公共政策體系，而這些條文亦是落實(shí)臺灣同胞“同等待遇”的政策文件。

     2023年9月12日出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)，這也引起兩岸同胞之間熱烈的討論，《意見》全文4000多字共計(jì)21條，內(nèi)容涵經(jīng)濟(jì)、社會、文化、產(chǎn)業(yè)等多項(xiàng)閩臺融合發(fā)展間的創(chuàng)新舉措，也再次體現(xiàn)出福建省要打造臺胞臺企登陸第一家園絕對優(yōu)勢的堅(jiān)定決心，就如同《意見》中提及的“兩岸一家親，閩臺親上親”的兩岸融合發(fā)展理念。而在《意見》中第18條至第21條中“強(qiáng)化組織保障”，也首次將落實(shí)臺灣同胞“同等待遇”政策的評估機(jī)制和保障措施具體條文化。

     但是，自2018年臺灣同胞“同等待遇”政策出臺至今，加上《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，到底有多少大陸臺胞和島內(nèi)臺胞知曉呢？而這五年來在落實(shí)“同等待遇”對臺政策上，又面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇呢？以下就三點(diǎn)來進(jìn)行分析。

     首先，受臺灣島內(nèi)政治和媒體輿論的負(fù)面影響，使得“同等待遇”對臺政策，無法有效讓廣大島內(nèi)臺灣同胞認(rèn)識和知曉。由于當(dāng)今臺灣青年是 “去中國化”教育而成長起來的，加上島內(nèi)特定政黨和媒體刻意誤導(dǎo)青年的“國家認(rèn)同”和對大陸的客觀認(rèn)知，臺灣大部分民眾尤其是臺灣青年不僅在“國家認(rèn)同”上呈現(xiàn)嚴(yán)重異化和錯位，也對大陸政治制度、政府政策存在偏于負(fù)面的認(rèn)知。在此認(rèn)知制約下，臺灣青年不僅缺少融入大陸社會的深層意愿，甚至在兩岸交流交往中具有較強(qiáng)的防范意識，對大陸“惠臺”、“讓利”政策存有既期待又防范的矛盾心理。他們期待兩岸交流合作能給臺灣和自身帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，又唯恐大陸借機(jī)對臺灣施行“統(tǒng)戰(zhàn)”手段。此外，當(dāng)前受到美國對華戰(zhàn)略競爭和民進(jìn)黨當(dāng)局在島內(nèi)大打“抗陸保臺”牌，同時(shí)又受全球疫情雙重影響之下，這也直接造成臺灣青年對于2018年以來大陸出臺的“同等待遇”政策認(rèn)知上出現(xiàn)了“信任誤區(qū)”。

    其次，過去2020年至2022年受三年疫情影響，大陸長住臺胞人數(shù)銳減，當(dāng)務(wù)之急是讓更多臺灣同胞知曉“同等待遇”政策，進(jìn)而讓更多臺胞赴大陸發(fā)展筑夢。目前長居在大陸的臺灣居民人數(shù)，包含大陸臺商、臺籍干部與眷屬，該類資料目前兩岸統(tǒng)計(jì)部門均無確切普查之統(tǒng)計(jì)。從最新的2020年第七次全國人口普查結(jié)果公報(bào)顯示，居住在中國大陸并接受普查登記的境外人士合計(jì)143萬695人，其中臺灣居民為15萬7886人，但該數(shù)據(jù)與兩岸各項(xiàng)數(shù)據(jù)對于常駐大陸臺胞人數(shù)的認(rèn)知有很大的落差。

     在2020年之前，普遍認(rèn)為有百萬臺胞在大陸；甚至有數(shù)據(jù)表明，在上海生活的臺胞就有五、六十萬人，廈門生活的臺胞有12萬人。北京臺商協(xié)會前會長林清發(fā)就曾表示，人口普查的數(shù)字不可能代表常住在大陸的臺灣人。光是北京市相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在北京的常住臺胞就超過三萬人，這還只是經(jīng)過北京首都國際機(jī)場和辦理暫住證等資料的結(jié)果。林清發(fā)指出，臺商分布最多的是長三角和珠三角。光是長三角，包括上海，江蘇的昆山、無錫、蘇州、南京和浙江的杭州、嘉興等地，常住臺商就超過80萬人。珠三角的廣州、東莞、深圳、中山和珠海等，也有近60萬人（廣東省臺辦的統(tǒng)計(jì)）。他表示，在大陸常住臺灣人的數(shù)量絕對超過150萬。

     由此可知，大陸長住臺胞人數(shù)約100萬人是個相對可信的數(shù)字，在2018年“同等待遇”對臺政策措施出臺時(shí)還是維持100萬人左右的體量。但受到疫情影響，臺灣同胞赴境外工作人數(shù)在2020年出現(xiàn)了拐點(diǎn)，大量臺灣同胞選擇返回臺灣工作。根據(jù)臺當(dāng)局“國發(fā)會”數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2020年臺灣同胞赴中國大陸者減少15.3萬人，在大陸工作之臺灣人數(shù)為24.2萬人。這一數(shù)據(jù)表明，在疫情影響下，選擇離開大陸返回臺灣工作者不在少數(shù)。同時(shí)據(jù)坊間不完全統(tǒng)計(jì)，目前還有超過三分之二的臺灣同胞沒有來過大陸，因此當(dāng)務(wù)之急乃是將“同等待遇”在各地落實(shí)到位，在既有存量上不斷夯實(shí)增量，讓更多臺灣同胞赴大陸發(fā)展，融入祖國大陸的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自生的夢想。

     其三，大部分長住大陸臺灣同胞知曉“31條措施”，但具體如何申落實(shí)各地政策，大家都還是一問三不知。自2018年“31條措施”同等待遇政策提出之后，國臺辦于2019年2月28日“31條措施”推出一周年之際，設(shè)置了“融融來了”的“31條措施”手機(jī)APP，希望借助該APP的設(shè)置和下載讓廣大的臺青臺胞認(rèn)識大陸“31條措施”及各省市的“同等待遇”措施政策。但可惜的是，有許多的臺青臺胞都不知道該APP。經(jīng)過筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)到，有許多生活在大陸的臺灣同胞對政策的了解不多不深。在大陸的臺青臺胞竟然有超過半數(shù)不知道“31條措施”，就算知道也認(rèn)為每個省份差異較大，且資訊了解渠道不暢通。對于自身所在城市“同等待遇”對臺政策措施的知曉程度，竟有超過60%的臺青臺胞都表示不甚了解。再進(jìn)一步追問是否享受到當(dāng)?shù)亍巴却觥睂ε_政策之照顧時(shí)，更有高達(dá)70%以上的臺青臺胞沒有享受到政策之紅利。同時(shí)常住臺胞也認(rèn)為這些政策在短期的幫助和激勵效果明顯，但需要有更完善的配套和長遠(yuǎn)規(guī)劃措施。

     由以上三點(diǎn)分析可以知曉，在落實(shí)“同等待遇”對臺政策上的確還有一段路要走，但經(jīng)筆者問卷觀察發(fā)現(xiàn)到，這些政策對于促進(jìn)兩岸融合發(fā)展都有積極的作用。因此筆者認(rèn)為，必須要持續(xù)擴(kuò)大落實(shí)“同等待遇”政策。特別在宣傳上面，必須運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體思維讓更多臺灣同胞知曉和認(rèn)識，同時(shí)在政策上必須落到實(shí)處。

     最后，在今日新媒體的時(shí)代里，抖音、B站、小紅書等自媒體平臺在臺灣島內(nèi)的用戶是極大的。近年來，抖音(tiktok)在臺灣的下載量已經(jīng)超過了Facebook。因此，從未來可以依托新媒體平臺，破除“同等待遇”對臺政策宣傳和具體落實(shí)的困境，同時(shí)透過大陸的臺灣青年博主，讓他們之間進(jìn)行聯(lián)動介紹各地的“同等待遇”政策條文和落實(shí)情況，就能大大提高傳播效率，無形間就會讓臺灣島內(nèi)的青年群體借由他們的成功案例，潛移默化且更加直觀地認(rèn)識大陸，從而吸引更多的臺灣島內(nèi)青年踏上大陸、融入大陸、尋夢大陸，兩岸民間交流、青年交流就能欣欣向榮?？傊€是老話一句，必須持續(xù)擴(kuò)大落實(shí)宣傳“同等待遇”政策，方可深化兩岸融合發(fā)展。

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