杭州出臺地方性法規(guī) 聚焦非道路移動機械排氣污染防治

工作人員現(xiàn)場檢查?！『贾菔猩鷳B(tài)環(huán)境局供圖

中新網(wǎng)杭州11月29日電 (錢晨菲)29日，記者從杭州市生態(tài)環(huán)境局獲悉，近日，浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準了《杭州市非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》將于12月1日起施行，為依法治理非道路移動機械排氣污染提供了法律支撐。

29日，杭州召開新聞發(fā)布會。會上，杭州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)過近年來的努力，杭州在“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”中取得了顯著成效。2021年，該市市區(qū)PM2.5濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，PM10濃度為55微克/立方米，臭氧(O3)濃度為162微克/立方米，空氣優(yōu)良率為87.9%。

根據(jù)最新一輪源解析結(jié)果，移動源(機動車和非道路移動機械)對杭州市PM2.5的貢獻率是35.6%，非道路移動機械數(shù)量雖然遠不及機動車，但排放的顆粒物與機動車排放量相當。非道路移動機械排氣污染已成為今后大氣環(huán)境治理的重要陣地。

何為非道路移動機械?《規(guī)定》明確，裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備，主要包括裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、打樁機、叉車、非公路用卡車、空氣壓縮機等以及在施工工地、港口、機場、物流園區(qū)、鐵路貨場、工礦企業(yè)等場所使用的裝配有柴油機的機械都屬于非道路移動機械。

《規(guī)定》明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強非道路移動機械的數(shù)字化管理，建立數(shù)據(jù)共享機制，會同有關(guān)部門運用非道路移動機械排氣管理信息系統(tǒng)，對非道路移動機械編碼登記、進場核驗、禁用區(qū)管控、排放檢驗、監(jiān)督檢查、燃料管理等實施管理。

《規(guī)定》提到，承包單位未對進入作業(yè)現(xiàn)場的非道路移動機械編碼登記信息和大氣污染物排放信息進行核驗并將核驗情況上傳至非道路移動機械排氣管理信息系統(tǒng)的，責(zé)令改正，并處以每臺一千元罰款。另外，非道路移動機械排放檢驗機構(gòu)未按照規(guī)定報送檢驗數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

《規(guī)定》還鼓勵單位或者個人有權(quán)通過“12345”市長公開電話等方式舉報、投訴違反本規(guī)定的行為。生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當及時進行處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報的，應(yīng)當依法及時反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實的，處理結(jié)果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。

據(jù)介紹，《規(guī)定》施行后，在杭州使用的柴油動力非道路移動機械，都需要進行編碼登記(俗稱上牌)，若在禁用區(qū)(禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域)內(nèi)使用，則要求與生態(tài)環(huán)境部門遠程在線聯(lián)網(wǎng)且規(guī)范傳輸，如果沒有實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)且規(guī)范傳輸?shù)?，則需要提供一定期限內(nèi)的排放檢驗報告。對于建設(shè)工程、房屋拆除工程、土地整理工程的承包單位，要求使用已編碼登記并且符合排放標準的非道路移動機械。并在使用前核驗，通過該市非道路移動機械排氣管理信息系統(tǒng)報送核驗情況。

杭州市生態(tài)環(huán)境局透露，下一步，該局將優(yōu)化非道路移動機械排氣管理信息系統(tǒng)，打造非道路移動機械排氣污染防治聯(lián)合協(xié)同場景，依托移動端，實現(xiàn)非道在線申報、編碼、檢驗、治理、監(jiān)管、執(zhí)法全流程掌上辦。