內(nèi)政優(yōu)先：中美盼建外交“護欄”

中美外長本周將在印度尼西亞G20部長會議場邊舉行會談，美國國務(wù)院亞太助卿康達表示，會談將為中美設(shè)立護欄，確保溝通渠道暢通，避免誤算，美方也會表達對中方在俄烏戰(zhàn)爭上的期待。（資料照／新華社）

7月10日，中國外交部長王毅和美國國務(wù)卿布林肯，藉印度尼西亞峇里島“20國集團”（G20）外長會議之便，進行了一埸長達5小時的閉門會談。會談完整內(nèi)容沒有對外公布，但顯然雙方都對結(jié)果不抱過度期待，只是希望維持溝通渠道暢通，建立“護欄”以避免誤判。

過去3個多月，中美高層密集對話，看來雙方都想緩和一下緊繃的關(guān)系。我認(rèn)為主要原因是兩國領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)在都面臨了政治生涯中的關(guān)鍵時刻。誤判就有可能使雙方的“競爭升高為沖突”，讓外交問題轉(zhuǎn)移變成了內(nèi)政問題。

拜登若想連任，首先就必須通過民意的檢驗。根據(jù)美國民調(diào)公司“Civiqs”日前的一項調(diào)查結(jié)果顯示，拜登的支持率已跌破30%大關(guān)，接近數(shù)十年來美國總統(tǒng)支持率的最低紀(jì)錄，影響所及就是美國的期中選舉。在最壞的情況下，民主黨會把控制參眾兩院的多數(shù)席位，在改選后拱手讓給共和黨。果真如此，拜登“誤己誤人”，豈不成了黨內(nèi)的眾矢之的。

王毅和布林肯在會談中，免不了會觸及眾所關(guān)注的俄烏戰(zhàn)爭問題。根據(jù)外電報導(dǎo)，雙方對此針鋒相對，完全沒有交集；但美國民主黨籍戰(zhàn)略家厄爾門多夫（Steve Elmendorf）表示，“大部分美國人的情緒不會太取決于烏克蘭，而更看重經(jīng)濟是否真的復(fù)蘇?！币虼耍莸堑漠?dāng)務(wù)之急不是外交，而是必須設(shè)法讓美國的經(jīng)濟“止跌回升”。

美國商務(wù)部公布今年第一季的GDP折合年率下滑1.4%，這是2年前因疫情導(dǎo)致衰退以來首見的負(fù)增長。經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測，未來12個月出現(xiàn)衰退機率，甚至高于2008金融海嘯時期。此外，美國的通貨膨脹年增率已攀升至40年來新高，這給經(jīng)濟成長帶來壓力，而物價持續(xù)飆漲則是最讓美國民眾“有感”。

拜登想解決經(jīng)濟難題，就無法和位居全球第二大經(jīng)濟體的中國完全脫鉤。美國財政部長葉倫在接受美國廣播公司（ABC）訪問時就坦承，前總統(tǒng)特朗普時代沿用至今的部分對中關(guān)稅政策，已“毫無戰(zhàn)略意義”。為了緩解美國當(dāng)前面臨的高通貨膨脹危機，葉倫聲稱拜登政府正重新檢討這項政策。

到目前為止，拜登對是否減免中國商品關(guān)稅一事，仍然是舉棋未定；但外界分析在中美領(lǐng)導(dǎo)人再度對話前，應(yīng)該會有比較明確的表態(tài)。值得注意的是，美國前政府的一些官員和企業(yè)界的大咖，最近不尋常地共同站出來，呼吁拜登政府應(yīng)“重建”與中國的關(guān)系。我想基于選票考慮，這會對拜登構(gòu)成相當(dāng)大的壓力。

道理如同共黨問題專家凱瑟（Robert G. Kaiser）所說，這是共黨制度下統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的一場“政治交易”，即“民眾放棄他們選擇領(lǐng)袖和影響政策的權(quán)力，以換取基本的安全、秩序和日常生活的必需品?！?/p>

由于疫情影響，全球經(jīng)濟下行，雖然相較之下，中國的經(jīng)濟情況比美國好；但中國依賴出口，也不能“自掃門前雪”，無視于國際經(jīng)濟環(huán)境的變化。對此，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長王緝思最近特別強調(diào)希望中美繼續(xù)發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系和科技交流。

展望中美關(guān)系發(fā)展，“清華-卡內(nèi)基全球政策中心”主任韓磊（Paul Haenle）說：“中國和美國都不希望被認(rèn)為過于挑釁，因此兼顧安撫和威懾的策略會取得適當(dāng)?shù)钠胶?。”我認(rèn)為這就是“斗而不破”的意思，因為中美兩國都沒有打一場大戰(zhàn)的本錢。（作者趙春山為淡臺灣江大學(xué)中國大陸研究所榮譽教授/來源：臺灣《中國時報》）