美國挺臺模糊 貿(mào)易倡議難突破

美國總統(tǒng)拜登一句“美國會軍事介入保衛(wèi)臺灣”，美國的安全承諾似乎更趨清晰，美方鼓吹的“不對稱作戰(zhàn)”策略也成為臺灣安全的保證；所謂“臺美21世紀貿(mào)易倡議”則是臺當局政務委員鄧振中“等了30年”的“歷史性突破”，在這些令民進黨當局欣喜若狂的表象之下，臺灣安全及對外經(jīng)貿(mào)到底獲得多少實質效益？再多的議題操作及大內宣也說不出個所以然。

美國的承諾有局限性

拜登1年內三度偏離一貫的“戰(zhàn)略模糊”立場，公開表達對臺灣安全的承諾，“強力支持臺灣實行不對稱防衛(wèi)戰(zhàn)略”已成美國官方立場，臺當局防務部門、外事部門紛紛附和，各界也趨之若鶩，不對稱作戰(zhàn)一時之間成為臺灣安全的“萬靈丹”。

但對臺海軍事問題有深入研究的史丹佛大學國際研究所研究員梅惠琳表示，拜登的評論固然是數(shù)十年來美國總統(tǒng)對臺灣防衛(wèi)最明確的保證，其目標在威懾中國大陸的武裝攻擊，只是這與美國可以成功阻擋中國有很大的距離。

島內多數(shù)學者專家都認同，辯論戰(zhàn)略模糊或清晰已無關宏旨，美國的立場及俄烏戰(zhàn)爭教訓都不足以嚇阻中國，美國政府應專注于建構本身充分的軍事力量，同時提供臺灣必要的防衛(wèi)武器，提升整體防衛(wèi)力量。

但在現(xiàn)實面，美國對臺軍售進行并不順利，“刺針”防空飛彈、“標槍”反戰(zhàn)車飛彈在烏克蘭戰(zhàn)場屢建奇功，也是不對稱作戰(zhàn)的標準武器，臺灣的相關采購案受俄烏戰(zhàn)爭影響，交貨都將延遲，而拜登政府批準的40門M109A6自走炮采購案已胎死腹中。部分美臺軍事專家質疑臺灣與烏克蘭本質不同，不應全盤接受“烏克蘭模式”及不對稱作戰(zhàn)概念。

更重要的是，在“一中政策”下，美國的承諾存在局限性，是否有意愿及能力落實仍存變數(shù)，而在過程中，臺灣逐漸喪失了獨立自主的防務戰(zhàn)略與作為。

打亂臺灣布局與節(jié)奏

無獨有偶，在經(jīng)貿(mào)領域，臺灣當局也是過度迎合美國政策，只求大內宣效果，實質進展淪為次要目標。由于臺灣地區(qū)被排除在美國主導的“印太經(jīng)濟架構”（IPEF）之外，“臺美21世紀貿(mào)易倡議”基本上是彌補臺灣的“安慰獎”。

相較美國貿(mào)易代表署簡單發(fā)布新聞稿，蔡當局則動員4位行政要員召開記者會，宣布這個30年來的“歷史性突破”，更“超前解讀”這是達成雙方貿(mào)易協(xié)定的“積木”；但島內工商界的回應則是“牛肉在哪里？”他們想要BTA或FTA，但臺當局端出來的總是永遠堆不完的積木。

該貿(mào)易倡議涵蓋的11個議題，標榜達成“高標準承諾”及有意義的經(jīng)濟成果，都是以美國關切的事項為出發(fā)點，目標在保護美國勞工及商業(yè)利益；缺乏關稅減讓、市場準入等條款就是刻意與BTA保持距離。臺灣當局當前優(yōu)先要務應是積極推動加入CPTPP，或是談判簽訂美臺BTA，再其次是參與IPEF。橫空出世的倡議打亂了臺灣的布局與節(jié)奏，與自1994年就設立的“貿(mào)易暨投資架構協(xié)定”平臺也可能捍格不入，疊床架屋只是創(chuàng)造出更多幻想空間。

在俄烏戰(zhàn)局撲朔迷離，中美全面戰(zhàn)略對抗升高之際，臺海軍事沖突機率上升，臺灣更須保持戰(zhàn)略定力，徹底排除戰(zhàn)爭的根源，但以民進黨當局的短視近利，只會助長臺灣局勢惡化。（文章來源：臺灣《中國時報》）