拜登亞洲行│"印太經(jīng)濟(jì)框架"啟動(dòng) 日韓澳等13國(guó)加入

     美國(guó)總統(tǒng)拜登（中）23日與日本首相岸田文雄（左）及印度總理莫迪一起宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)架構(gòu)”（IPEF）。圖／美聯(lián)社

　　【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日下午，美國(guó)總統(tǒng)拜登在日本東京正式宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”。這是拜登此次首訪亞洲的重頭戲。

　　13個(gè)初始成員國(guó)

　　根據(jù)白宮同日發(fā)表的聲明，IPEF共有13個(gè)初始成員國(guó)，分別是美國(guó)、澳大利亞、文萊、印度、印尼、日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)和越南，13個(gè)成員國(guó)GDP占全球40%。

　　如美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文此前所說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局不在參與“伙伴”名單之上。儀式當(dāng)天，兩名記者在場(chǎng)外反復(fù)詢問(wèn)拜登“為何不將臺(tái)灣納入”，拜登沒(méi)有理會(huì)這個(gè)問(wèn)題。

直播截圖

　　該聲明重點(diǎn)闡述了IPEF側(cè)重的四個(gè)關(guān)鍵支柱：互聯(lián)互通的經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)、有韌性的經(jīng)濟(jì)(供應(yīng)鏈)、清潔的經(jīng)濟(jì)(清潔能源)和公平的經(jīng)濟(jì)(反腐敗)。

　　但目前該框架具體內(nèi)容還不清晰，細(xì)節(jié)也仍需在成員國(guó)之間進(jìn)行談判，因此很難說(shuō)該協(xié)議將如何履行拜登“幫助美國(guó)工人和企業(yè)”承諾、同時(shí)也更好地滿足全球需求。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)15個(gè)成員中的11個(gè)、以及CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)11個(gè)成員中的7個(gè)此次簽約加入IPEF。有7個(gè)國(guó)家(馬來(lái)西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭、越南、文萊、日本)同時(shí)是RCEP、CPTPP、IPEF三個(gè)框架下的成員。

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌談“印太經(jīng)濟(jì)框架”

　　對(duì)于IPEF，中國(guó)外交部23日回應(yīng)稱，中方同地區(qū)國(guó)家一樣，樂(lè)見(jiàn)有利于加強(qiáng)區(qū)域合作的倡議，但反對(duì)制造分裂對(duì)抗的圖謀。美國(guó)是不是在把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、武器化、意識(shí)形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫地區(qū)國(guó)家在中美間選邊站隊(duì)?美方欠地區(qū)國(guó)家一個(gè)說(shuō)法。人為制造經(jīng)濟(jì)脫鉤、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)斷鏈，加劇供應(yīng)鏈危機(jī)，只會(huì)給世界帶來(lái)嚴(yán)重后果，美國(guó)也不能例外。試圖拿一個(gè)什么框架來(lái)孤立中國(guó)，最后只會(huì)孤立自己。

　　多國(guó)不想與中國(guó)為敵

　　多家西方媒體分析認(rèn)為，美國(guó)推動(dòng)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”(IPEF)暗含經(jīng)濟(jì)上牽制中國(guó)的意圖，目的是把中國(guó)排除在其主導(dǎo)的國(guó)際供應(yīng)鏈之外，從而遏制中國(guó)發(fā)展、延續(xù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

　　但一些初始成員國(guó)并不愿從“遏制中國(guó)”的角度理解IPEF。

美國(guó)總統(tǒng)拜登。（美聯(lián)社資料照片）

　　就在拜登亞洲行前，有印媒爆料印度政府對(duì)IPEF的一些方面，特別是貿(mào)易問(wèn)題上有所顧慮。為此，美方修改了“印太經(jīng)濟(jì)框架”啟動(dòng)的官方正式聲明文本，允諾印度以更靈活的方式加入。印媒分析稱，印度對(duì)于加入“印太經(jīng)濟(jì)框架”的顧慮在于，并不希望被視作“為了抗衡中國(guó)而加入”。

　　韓國(guó)總統(tǒng)室此前也表示，IPEF的重點(diǎn)是維持供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并非排斥中國(guó)等特定國(guó)家。尹錫悅23日表示，IPEF的內(nèi)容并未確定，現(xiàn)在處于制定印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)規(guī)則的過(guò)程中。韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道稱，韓國(guó)外交部長(zhǎng)官樸振22日還曾表示，拋開(kāi)中國(guó)談?dòng)√?jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，韓國(guó)可以發(fā)揮引導(dǎo)作用，吸引中國(guó)一同參與相關(guān)規(guī)則和秩序。

　　新加坡總理李顯龍接受日媒采訪時(shí)表示，新加坡參加美國(guó)主導(dǎo)的IPEF，是因?yàn)檫@是拜登政府認(rèn)識(shí)到亞洲經(jīng)濟(jì)外交重要性的寶貴信號(hào)。新加坡也支持中國(guó)提出的“一帶一路”和“全球發(fā)展倡議”，并是“全球發(fā)展倡議之友小組”的成員。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)的占比已增加，若不和中國(guó)發(fā)展貿(mào)易，不僅會(huì)付出很大代價(jià)，還會(huì)制造更多摩擦。

　　IPEF能走多遠(yuǎn)還是問(wèn)號(hào)

　　盡管美國(guó)為“印太經(jīng)濟(jì)框架”拉幫結(jié)伙絞盡了腦汁，但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)不如其計(jì)劃般樂(lè)觀。

　　在日前結(jié)束的美國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，美國(guó)向東盟各國(guó)施壓，意圖圍堵中國(guó)，但從會(huì)議成果來(lái)看，美方如意算盤(pán)未能得逞。特別是拜登兜售的“印太經(jīng)濟(jì)框架”遭東盟冷眼觀望，不少東盟國(guó)家擔(dān)心美國(guó)在框架中的“索取”遠(yuǎn)多于“付出”，更質(zhì)疑框架是為實(shí)現(xiàn)美國(guó)自身利益的政治操弄，而不是真心實(shí)意的經(jīng)濟(jì)合作倡議。

　　實(shí)際也確實(shí)如此。分析指出，IPEF不是一項(xiàng)降低關(guān)稅或以其他方式開(kāi)放美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定。東南亞、南亞等發(fā)展中國(guó)家期待向美國(guó)出口，但在美國(guó)國(guó)內(nèi)，反對(duì)降低關(guān)稅的意見(jiàn)卻根深蒂固，理由是擔(dān)憂本國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)遭威脅。

　　路透社指出，美國(guó)不太可能給出具有約束力的承諾，難以為相關(guān)國(guó)家提供現(xiàn)實(shí)利益。由于缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，亞洲國(guó)家和貿(mào)易專家對(duì)該框架反應(yīng)平淡。

新華社

　　日本《朝日新聞》網(wǎng)站5月23日也刊文稱，IPEF的啟動(dòng)意在顯示美國(guó)希望更多地參與印太地區(qū)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。在這一點(diǎn)上亞洲國(guó)家或許會(huì)有積極的回應(yīng)，但另一方面也擔(dān)心IPEF對(duì)當(dāng)?shù)囟詴?huì)不會(huì)最終半途而廢。因?yàn)榧词辜尤肓薎PEF，也不意味著這些國(guó)家能夠更便利地進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

　　文章還指出，印太地區(qū)有關(guān)國(guó)家還擔(dān)憂美國(guó)未來(lái)能否保持政策連貫性。此前，各成員國(guó)為了達(dá)成TPP協(xié)定，歷經(jīng)數(shù)年談判，作出各種讓步。可即便如此，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普還是在2017年作出了美國(guó)退出TPP的決定。

　　文章稱，IPEF不是某一屆政府的私有財(cái)產(chǎn)，而是美國(guó)與“志同道合”國(guó)家建立的一種關(guān)系。但是拜登政府試圖以行政協(xié)定的方式推進(jìn)IPEF，這無(wú)需獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。如果只是一種行政安排，那么就存在下屆總統(tǒng)放棄IPEF的風(fēng)險(xiǎn)。

　　綜合自中新社、環(huán)球時(shí)報(bào)、觀察者網(wǎng)、國(guó)際在線、新京報(bào)、澎湃新聞、中國(guó)青年網(wǎng)等