開放“福食”能立竿見影 加速臺灣取得CPTPP入場券？！

　　臺灣《經(jīng)濟日報》發(fā)表評論文章指出，日本福島地區(qū)食品進口解禁，民進黨當局雖然一再強調(diào)開放福食進口，并沒有以食安為籌碼，換取加入跨太平洋伙伴全面進步協(xié)議(CPTPP);然而開放福島食品絕非因為臺灣人喜歡吃福島產(chǎn)品，官方說法是開放進口可以展現(xiàn)臺灣與國際接軌的決心，也可視為加入CPTPP的敲門磚。未來臺當局會做好嚴格把關(guān)以維護臺灣民眾健康，但是情況可能并非如此單純，臺灣未來仍面臨一些挑戰(zhàn)。

　　目前全世界只有少數(shù)國家，例如中國大陸、韓國以及臺灣，并沒有全面開放日本福島食品進口。除了食品安全考慮外，更有錯綜復(fù)雜的政經(jīng)因素。日本針對韓國的禁令，還在世界貿(mào)易組織(WTO)的爭端解決機制提出告訴，但結(jié)果對日本不利。在臺灣此議題則陷入執(zhí)政黨必定支持開放進口，在野黨則全力反對的長期循環(huán)。

　　基于此，臺當局有責任面對開放福島食品進口立場轉(zhuǎn)變的昨非今是，逐一檢視過去所強烈反對的觀點。例如目前強調(diào)回歸科學證據(jù)、比國際標準更加嚴格，以及為食安把關(guān)的三項原則，與過去馬時期并無差別。為何民進黨過去在野時反對，但是目前就可以解禁，是因為情況已有改善，還是執(zhí)行方式不同，都應(yīng)有明確說明。

　　臺當局一再保證未來會在邊境檢驗，讓人可以吃的安心，但更應(yīng)要求日本在源頭即落實查核做好管理。雖然一般認為日本對食安管理要求非常嚴謹，發(fā)生漏洞機率偏低;但是臺灣應(yīng)檢視日本在處理福島食品出口相關(guān)流程及檢附文件，是否對臺灣地區(qū)與其他國家均一視同仁，特別是臺灣一直要求日本需提出具有公信力的產(chǎn)地證明及輻射安全證明，未來開放后日方能否配合到位，必須嚴格落實。

　　先前開放美國萊豬，并未強制規(guī)定進口美豬需標示萊豬及非萊豬，主要理由是以瘦肉精做標示區(qū)隔違反國際規(guī)范。此論點不但具有爭議性，反而使消費者在信息不足下無從辨別，因而使美國豬肉進口大減，產(chǎn)生 “劣幣驅(qū)逐良幣”的結(jié)果。未來雖然要求進口日本福島食品必須標示產(chǎn)地，但是由于日本食品種類繁多，過去也曾發(fā)生產(chǎn)地標示不實個案;以及復(fù)合式包裝食品與其附加內(nèi)容物產(chǎn)地不同而引發(fā)疑慮。雖然會查核內(nèi)外包裝的產(chǎn)品標示與產(chǎn)地證明，但如何提供足夠信息，使消費者能夠明確區(qū)分，也必須妥善處理。

　　在臺灣開放萊豬進口后，臺當局又規(guī)定學校及軍事單位，甚至奧運培訓基地禁用萊豬，顯示臺當局對萊豬食安管理仍不具信心。未來開放福島產(chǎn)品進口后，若此種欠缺科學證據(jù)，增添人們食安疑慮，“開大門，關(guān)小門”的做法再度重演，不但會和臺灣與國際接軌的訴求背道而馳，更有可能會引起日方關(guān)切。

　　臺當局以為開放美國萊豬及日本福島食品進口，就可打通臺灣加入CPTPP任督二脈，這是一廂情愿的想法。因為英國也禁止美國萊豬進口，但英國在申入CPTPP四個月后即成立工作小組，目前進入正式談判階段，進度超過臺灣;顯見CPTPP成員并不在意與自身經(jīng)貿(mào)利益無關(guān)的美國萊豬問題。

　　中國大陸也已經(jīng)提出申入CPTPP，但迄今仍維持對福島食品進口禁令。未來開了福島食品大門的臺灣，能否取得先機搶在中國大陸之前成立工作小組，也是另一觀察重點。

　　平心而論，加入CPTPP需得到全體會員的支持，福島解禁可能只是日本關(guān)切的其中一個問題，臺灣地區(qū)仍要有對CPTPP所有成員付出更多“頭期款”的準備。而由宣布解禁到正式開放的預(yù)告期僅有十天的快速程序下，也是未來檢視的重要指標。