閻德學(xué)：日臺(tái)關(guān)系提升加大地區(qū)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)

作者：徐夢(mèng)溪（香港），中評(píng)社北京記者站副站長(zhǎng)、主任記者

　　華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)閻德學(xué)近日接受中評(píng)社專訪，深入分析了美日首腦峰會(huì)聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣，日本追隨美國(guó)打“臺(tái)灣牌”背后的原因，日本未來(lái)會(huì)如何在中、美、臺(tái)三方游走，日臺(tái)關(guān)系提升對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的影響，以及中方如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題。

　　閻德學(xué)表示，從美日聯(lián)合聲明來(lái)看，臺(tái)灣問(wèn)題當(dāng)前仍被美日作為防范遏阻中國(guó)的棋子?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美日同盟未來(lái)主要從三方面干預(yù)臺(tái)灣：一是在“印太戰(zhàn)略”框架下，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)聯(lián)系，創(chuàng)造高層互動(dòng)機(jī)會(huì)，提升臺(tái)灣國(guó)際活動(dòng)空間，變相縱容臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，擾亂兩岸關(guān)系正常發(fā)展；二是在南海、香港、新疆等敏感問(wèn)題上加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)，鼓吹臺(tái)灣為“民主高地”，強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣意識(shí)形態(tài)的一致性。三是菅義偉政府配合拜登政府的對(duì)臺(tái)政策，對(duì)華采取“競(jìng)合混動(dòng)”的方式保障臺(tái)灣地區(qū)的所謂“自由繁榮”。

　　對(duì)于日本將如何處理與臺(tái)灣的關(guān)系，閻德學(xué)表示，首先，日本會(huì)繼續(xù)“腳踩兩只船”，增加在兩岸關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)；其次，菅義偉政府同安倍政府一樣，認(rèn)同價(jià)值觀外交，對(duì)蔡當(dāng)局有所期待；最后，菅義偉政府對(duì)臺(tái)政策會(huì)尋求正式與非正式間的動(dòng)態(tài)平衡。

　　針對(duì)菅義偉強(qiáng)調(diào)日本不會(huì)軍事介入臺(tái)灣，閻德學(xué)認(rèn)為，由此可見(jiàn)，菅義偉政府雖跟隨美國(guó)打“臺(tái)灣牌”，但不會(huì)直接觸碰“一中”紅線，不會(huì)任由日中關(guān)系滑向深淵，不會(huì)公開(kāi)表示軍事介入臺(tái)海沖突，為發(fā)展日中關(guān)系保留空間。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、安全合作同樣非常重要，二者無(wú)法完全割舍。另一方面，隨著美國(guó)實(shí)力的衰落以及中美博弈進(jìn)入新的階段，日美同盟受美國(guó)因素強(qiáng)烈影響，日本不得不警惕美國(guó)出現(xiàn)第二個(gè)“特朗普”，竭力避免日美同盟再次出現(xiàn)“漂流”。

　　談到日本未來(lái)會(huì)如何在中、美、臺(tái)三方中游走，閻德學(xué)指出，拜登政府上臺(tái)后積極團(tuán)結(jié)盟友，日本同樣積極響應(yīng)，在日美首腦會(huì)晤后表現(xiàn)出明顯的“向美傾斜”之勢(shì)，此次聯(lián)合聲明重提臺(tái)灣問(wèn)題就是一個(gè)例證。同時(shí)，日中關(guān)系在菅義偉政府外交次序中肯定低于日美同盟，但會(huì)高于日臺(tái)關(guān)系。但也不應(yīng)該忽視日本的自主性，可以預(yù)見(jiàn)，日本幷不會(huì)在地區(qū)內(nèi)引入大規(guī)模的反導(dǎo)系統(tǒng)，也不會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)。日本在中美之間一定是以滿足自身國(guó)家利益需要為核心。

　　但閻德學(xué)提到，日本挺臺(tái)會(huì)使臺(tái)獨(dú)分子囂焰更盛，加大地區(qū)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，日臺(tái)關(guān)系提升也會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海地區(qū)力量對(duì)比發(fā)生變化。對(duì)于日本介入臺(tái)海和日臺(tái)關(guān)系的提升，閻德學(xué)建議，第一，中方要堅(jiān)持一中原則底線，把握中日關(guān)系發(fā)展大局。第二，遏阻日本縱容勾結(jié)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力挑戰(zhàn)大陸“一中”底線。第三，維護(hù)中美日關(guān)系大局，遏阻日臺(tái)關(guān)系升級(jí)。

　　以下為問(wèn)答全文：

　　中評(píng)社：4月舉行的美日首腦峰會(huì)在會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性，是時(shí)隔52年美日聯(lián)合聲明首次提及臺(tái)灣。請(qǐng)問(wèn)美日為何會(huì)在首腦會(huì)晤后的聯(lián)合聲明中這樣提及臺(tái)灣問(wèn)題？

　　閻德學(xué)：由于歷史原因，臺(tái)灣問(wèn)題一直是亞太地區(qū)的一個(gè)不穩(wěn)定因素。從美日聯(lián)合聲明來(lái)看，臺(tái)灣問(wèn)題當(dāng)前仍被美日作為防范、遏阻中國(guó)的棋子。

　　近年來(lái)，蔡英文當(dāng)局主動(dòng)向美日靠攏，反覆試探“一中”紅線，導(dǎo)致兩岸關(guān)系持續(xù)緊張。出于種種判斷，美日擔(dān)憂中國(guó)大陸乘勢(shì)對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)，以武力收回臺(tái)灣，必將造成地區(qū)動(dòng)蕩，影響印太地區(qū)的自由開(kāi)放和穩(wěn)定繁榮。這次美日聯(lián)合聲明將地區(qū)安全合作放在同盟的首要目標(biāo)，把日美同盟定義為新時(shí)代的同盟，表示要在安全上建立“自由開(kāi)放的印度洋太平洋”。特朗普政府時(shí)期曾推行“印太戰(zhàn)略”遏阻中國(guó)，拜登政府又高調(diào)繼承“印太戰(zhàn)略”，主動(dòng)安撫幷聯(lián)合傳統(tǒng)盟友組建抗中聯(lián)合戰(zhàn)線，日本因其獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略位置、較強(qiáng)的綜合實(shí)力以及“甘愿仰人鼻息，充當(dāng)美國(guó)的戰(zhàn)略附庸”，故被美國(guó)所看重。

　　在中美關(guān)系高度緊張的情勢(shì)下，拜登與菅義偉會(huì)談后，在聯(lián)合聲明中針對(duì)中國(guó)，再提臺(tái)灣問(wèn)題，表明拜登政府欲通過(guò)尋找盟友所關(guān)注的議題，主動(dòng)拉住盟友共同對(duì)付中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。菅義偉政府主動(dòng)迎合，表現(xiàn)出較為強(qiáng)硬的態(tài)度，一方面，為了消除特朗普時(shí)期一度被“嫌棄”和“靠邊站”的心理陰影，繼承了一貫向盟主示好的“傳統(tǒng)”；另一方面，也暴露出菅義偉政府幷不擅長(zhǎng)外交的短板。實(shí)際上，菅義偉政府選邊站隊(duì)美國(guó)，大大縮小了日本對(duì)華外交回旋空間以及其所標(biāo)榜的中美間的“橋梁”作用，再次給中日關(guān)系制造降溫風(fēng)險(xiǎn)。

　　中評(píng)社：根據(jù)消息透露，除了美日首腦會(huì)晤，此前美日“2＋2”對(duì)話也提及臺(tái)灣問(wèn)題。那么美日接下來(lái)會(huì)如何聯(lián)手干預(yù)臺(tái)海？日本現(xiàn)在為什么要跟著美國(guó)打“臺(tái)灣牌”？

　　閻德學(xué)：1969年尼克松和佐藤榮作會(huì)談后的聯(lián)合聲明首次提及臺(tái)灣問(wèn)題，當(dāng)時(shí)日本的表述為：“首相表示，維護(hù)臺(tái)灣地區(qū)的和平與安全對(duì)日本的和平與安全同樣重要?！边@次拜登和菅義偉在聯(lián)合聲明中重提“臺(tái)灣問(wèn)題”，強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海的和平與安定的重要性，敦促和平解決兩岸問(wèn)題”，明顯是為了尋找中國(guó)國(guó)家安全的痛點(diǎn)下手，增加防范中國(guó)的籌碼?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美日同盟未來(lái)主要從三方面干預(yù)臺(tái)灣：一是在“印太戰(zhàn)略”框架下，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)聯(lián)系，創(chuàng)造高層互動(dòng)機(jī)會(huì)，提升臺(tái)灣國(guó)際活動(dòng)空間，變相縱容臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，擾亂兩岸關(guān)系正常發(fā)展；二是在南海、香港、新疆等敏感問(wèn)題上加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)，鼓吹臺(tái)灣為“民主高地”，強(qiáng)調(diào)與臺(tái)灣意識(shí)形態(tài)的一致性；三是菅義偉政府配合拜登政府的對(duì)臺(tái)政策，對(duì)華采取“競(jìng)合混動(dòng)”的方式保障臺(tái)灣地區(qū)的所謂“自由繁榮”。

　　日本跟隨美國(guó)打“臺(tái)灣牌”有其自身考量，一是基于美日同盟關(guān)系考慮，小泉政府時(shí)期就提出：“袛有日美關(guān)系好了，中日關(guān)系才能好。”安倍政府的“積極和平主義”戰(zhàn)略同樣也是基于美日同盟基礎(chǔ)上提出的。在菅義偉政府看來(lái)，跟隨美國(guó)打“臺(tái)灣牌”可以制造同盟的共同對(duì)手來(lái)穩(wěn)固同盟關(guān)系。二是基于提高日本國(guó)際影響力的考慮，菅義偉政府抓住拜登政府重新拉攏盟友組建抗華陣線的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)日本的存在感，提高國(guó)際影響力，加大日后同中國(guó)談判的籌碼。三是基于國(guó)內(nèi)政治的考慮，在菅義偉赴美前，不少媒體稱其為“外交音癡”，所以通過(guò)發(fā)表日美聯(lián)合聲明、加強(qiáng)日美同盟關(guān)系、打造菅義偉外交成果，可以消除其“外交門外漢”形象，有利于鞏固其在自民黨內(nèi)的地位，贏得更多選民的支持。

　　中評(píng)社：近期，包括在《外交藍(lán)皮書》和與美國(guó)“2＋2”對(duì)話、美日聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣、日本防長(zhǎng)岸信夫登上那國(guó)島遙望臺(tái)灣、日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”臺(tái)北出入處升起日本國(guó)旗等，日方在臺(tái)灣問(wèn)題上小動(dòng)作不斷。請(qǐng)問(wèn)接下來(lái)日方會(huì)如何處理與臺(tái)灣的關(guān)系，可能會(huì)有哪些表現(xiàn)或特點(diǎn)？

　　閻德學(xué)：首先，日本會(huì)繼續(xù)“腳踩兩只船”，增加在兩岸關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)。可以預(yù)見(jiàn)，日本會(huì)繼續(xù)利用中日兩國(guó)對(duì)“一個(gè)中國(guó)”的理解差異，小步積累提升對(duì)臺(tái)關(guān)系。日本對(duì)臺(tái)政策仍將呈現(xiàn)較為典型的雙重博弈特征，在整體上維持中日“七二體制”，管控對(duì)臺(tái)關(guān)系，在局部層面會(huì)有意提升對(duì)臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系。譬如，將對(duì)臺(tái)窗口“公益財(cái)團(tuán)法人交流協(xié)會(huì)”更名為“公益財(cái)團(tuán)法人日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”。臺(tái)灣也將對(duì)日窗口“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì)”更名為“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”。雙方都試圖通過(guò)交流機(jī)構(gòu)向“準(zhǔn)國(guó)家機(jī)構(gòu)”的漸進(jìn)式升級(jí)，提升雙方關(guān)系。日本也以此提高其在兩岸關(guān)系中的話語(yǔ)權(quán)。

　　其次，菅義偉政府同安倍政府一樣，認(rèn)同價(jià)值觀外交，對(duì)蔡當(dāng)局有所期待。2020年5月，日本厚生勞動(dòng)相加藤勝信在世衛(wèi)組織（WHO）大會(huì)上支持臺(tái)灣以觀察員身份參會(huì)，稱“對(duì)于像臺(tái)灣這樣在公共衛(wèi)生方面取得成果的地區(qū)，應(yīng)該參考”；2020年7月李登輝去世時(shí)，安倍贊其“構(gòu)建了自由、民主、人權(quán)的普世價(jià)值”，幷特意加入刺激中方的語(yǔ)句，強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀外交。價(jià)值觀外交構(gòu)成日對(duì)臺(tái)關(guān)系的重要組成部分。

　　最后，菅義偉政府對(duì)臺(tái)政策尋求正式與非正式間的動(dòng)態(tài)平衡。菅義偉曾是日本任職最長(zhǎng)的內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，作為低調(diào)的務(wù)實(shí)派和安倍外交路線的繼承者，他非常清楚日中關(guān)系在日對(duì)外戰(zhàn)略排序中遠(yuǎn)高于日臺(tái)關(guān)系。對(duì)日本而言，中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)資源和龐大市場(chǎng)遠(yuǎn)在臺(tái)灣之上：中日雙邊貿(mào)易額維持在3000億美元規(guī)模，中國(guó)連續(xù)12年是日本第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，而日臺(tái)貿(mào)易總額袛有中日的十分之一左右；中日雙向人員往來(lái)2018年超過(guò)1100萬(wàn)人次，中國(guó)游客帶動(dòng)了日本地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，夯實(shí)了日本“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略，菅義偉政府不可能因臺(tái)灣問(wèn)題放棄大陸市場(chǎng)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”。尋求日中、日臺(tái)關(guān)系動(dòng)態(tài)平衡是日本處理三者關(guān)系的關(guān)鍵。

　　總而言之，菅義偉政府無(wú)論是出于戰(zhàn)略上的考量還是經(jīng)濟(jì)利益的訴求，都不愿看到大陸壟斷對(duì)臺(tái)影響力，也不愿因臺(tái)灣問(wèn)題與大陸“脫鉤”，因此表現(xiàn)出繼續(xù)“腳踩兩只船”、重視“價(jià)值觀外交”以及尋求“動(dòng)態(tài)平衡”的特點(diǎn)。

　中評(píng)社：我們注意到，日本首相菅義偉在訪美后接受質(zhì)詢時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，盡管聯(lián)合聲明中提到了臺(tái)灣，但日本不會(huì)軍事介入臺(tái)海沖突。請(qǐng)問(wèn)菅義偉強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，背后有哪些考慮？

　　閻德學(xué)：美日聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海地區(qū)的和平與穩(wěn)定的重要性，敦促和平解決兩岸問(wèn)題”，表明日美有意打破對(duì)臺(tái)政策的“戰(zhàn)略模糊”，這是對(duì)華戰(zhàn)略的較大調(diào)整。同時(shí)我們也看到，近年來(lái)中日關(guān)系明顯改善，2018年李克強(qiáng)總理訪日，同年10月安倍正式訪華；2019年6月習(xí)近平主席出席G20峰會(huì)幷訪日，安倍正式邀請(qǐng)習(xí)近平進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)后中日共同抗疫，9月12日，菅義偉宣布參選自民黨總裁答問(wèn)時(shí)，對(duì)亞洲版北約持否定態(tài)度，強(qiáng)調(diào)日本必須同以中國(guó)為首的近鄰建立穩(wěn)定關(guān)系，9月16日菅義偉出任首相后，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人即刻發(fā)去賀電，9月25日，中日最高領(lǐng)導(dǎo)人舉行電話會(huì)談?？梢?jiàn)，菅義偉政府雖跟隨美國(guó)打“臺(tái)灣牌”，但不會(huì)直接觸碰“一中”紅線，不會(huì)任由日中關(guān)系滑向深淵，不會(huì)公開(kāi)表示軍事介入臺(tái)海沖突，為發(fā)展日中關(guān)系保留空間。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、安全合作同樣非常重要，二者無(wú)法完全割舍。

　　另一方面，隨著美國(guó)實(shí)力的衰落以及中美博弈進(jìn)入新的階段，日美同盟受美國(guó)因素強(qiáng)烈影響，日本不得不警惕美國(guó)出現(xiàn)第二個(gè)“特朗普”，竭力避免日美同盟再次出現(xiàn)“漂流”。前首相安倍認(rèn)為，聯(lián)合聲明提到臺(tái)灣問(wèn)題非常有意義，表示“要和美國(guó)一起擔(dān)負(fù)起亞洲、印度洋地區(qū)的責(zé)任”，聲稱“日本今后將積極配合美國(guó)重建聯(lián)盟，抗衡中國(guó)的戰(zhàn)略，在重構(gòu)亞太格局和秩序上緊密合作”。不可否認(rèn)的是，美國(guó)因素一直是影響中日關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵因素，有不少專家認(rèn)為是因?yàn)樘乩势照恢匾曂岁P(guān)系，對(duì)華采取強(qiáng)硬政策，中國(guó)為了減少戰(zhàn)略壓力，日本為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所以中日兩國(guó)關(guān)系迅速接近。美國(guó)總統(tǒng)的任期限制、美國(guó)國(guó)內(nèi)高漲的民粹主義和孤立主義情緒，都讓日本不得不做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免將來(lái)日美關(guān)系冷淡之際日中關(guān)系同樣糟糕，使自身孤懸于“太平洋”之上。

　　中評(píng)社：日本在處理與臺(tái)灣關(guān)系時(shí)，會(huì)如何平衡自身需要、中日關(guān)系和日美同盟這三者的關(guān)系？

　　閻德學(xué)：拜登政府上臺(tái)后積極團(tuán)結(jié)盟友，日本同樣積極響應(yīng)，在日美首腦會(huì)晤后表現(xiàn)出明顯的“向美傾斜”之勢(shì)，此次聯(lián)合聲明重提臺(tái)灣問(wèn)題就是一個(gè)例證。無(wú)疑，此次聯(lián)合聲明大提中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題，給中日關(guān)系進(jìn)一步改善蒙上陰影，如何在加強(qiáng)日美同盟，滿足自身安全和經(jīng)濟(jì)需要后避免重現(xiàn)中日“政冷經(jīng)冷”的窘境，考驗(yàn)著菅義偉政府的智慧。不可否認(rèn)，此次聯(lián)合聲明滿足了日本的需要。除了防范中國(guó)外，日美還表明在生命科學(xué)、人工智能、量子信息技術(shù)等方面加強(qiáng)合作，在雙邊貿(mào)易、新冠疫情和氣候、東京奧運(yùn)會(huì)等問(wèn)題上達(dá)成了一定共識(shí)，基本符合日本需要，得到了國(guó)內(nèi)政界和自民黨首腦的支持?？梢钥吹?，國(guó)家利益還是日本外交政策的出發(fā)點(diǎn)，在處理日臺(tái)關(guān)系時(shí)也會(huì)秉持這一原則，在臺(tái)海問(wèn)題上很有可能既做“協(xié)調(diào)者”，又做“參與者”。

　　同時(shí)，日中關(guān)系在菅義偉政府外交次序中肯定低于日美同盟，但會(huì)高于日臺(tái)關(guān)系。日美同盟關(guān)系是日本對(duì)外政策的基石，在這一點(diǎn)上日本不可動(dòng)搖。日本前首相安倍晉三稱“日本需要抱著印度－太平洋已成為前線的認(rèn)識(shí)和心理準(zhǔn)備”，此次聯(lián)合聲明也表現(xiàn)出日本明顯的“選邊站”策略。中國(guó)作為近鄰，對(duì)日本的安全和繁榮也非常重要，中日之間培養(yǎng)起來(lái)的相互依存關(guān)系對(duì)日臺(tái)關(guān)系同樣具有影響力。目前，美日聯(lián)合聲明發(fā)表后中日反應(yīng)相對(duì)克制。中國(guó)駐美國(guó)和日本使館以及外交部發(fā)言人發(fā)出了反對(duì)的聲音，但沒(méi)有全面高調(diào)批評(píng)日本。日本在首腦會(huì)談結(jié)束后，也沒(méi)有高調(diào)宣傳“突破性”成果，估計(jì)也有考慮到中國(guó)的感受，不想進(jìn)一步惡化中日關(guān)系。如何修復(fù)改善中日關(guān)系，維持地區(qū)戰(zhàn)略平衡是菅義偉政府外交事務(wù)上的難題。

　　最后，不應(yīng)該忽視日本的自主性。盡管美日聯(lián)合聲明中就一些問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，但無(wú)法保障雙方在今后的所有問(wèn)題上均存在共同利益；日本也表示重視與中國(guó)進(jìn)行坦率交流，就相互關(guān)切的問(wèn)題交換看法，這些都表明日本在依靠美國(guó)的同時(shí)想要保持外交自主性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，日本幷不會(huì)在地區(qū)內(nèi)引入大規(guī)模的反導(dǎo)系統(tǒng)，也不會(huì)在臺(tái)灣問(wèn)題上采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)。日美聯(lián)合聲明增加了日本直接介入臺(tái)灣問(wèn)題的主動(dòng)性，但日本在中美之間一定是以滿足自身國(guó)家利益需要為核心，通過(guò)依靠美國(guó)防范中國(guó)來(lái)提高自身安全，通過(guò)防止日中關(guān)系惡化來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此在中、美、臺(tái)三方中游走，維護(hù)地區(qū)戰(zhàn)略平衡的同時(shí)滿足日本國(guó)家利益的需要。

　　中評(píng)社：近期，臺(tái)灣方面也在不斷拉攏日方。日臺(tái)關(guān)系如進(jìn)一步提升會(huì)如何影響臺(tái)海局勢(shì)？對(duì)中國(guó)大陸處理臺(tái)灣問(wèn)題帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？

　　閻德學(xué)：日臺(tái)關(guān)系提升無(wú)疑使臺(tái)海局勢(shì)更加復(fù)雜。一方面，日本挺臺(tái)會(huì)使臺(tái)獨(dú)分子囂焰更盛，加大地區(qū)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。2021年4月9日，臺(tái)外事部門負(fù)責(zé)人吳釗燮在立法機(jī)構(gòu)稱：“臺(tái)美將強(qiáng)化在第三地合作，官員可在‘大使館’及官邸會(huì)面。”部分臺(tái)媒報(bào)道，蓬佩奧取消美臺(tái)交往限制之后，臺(tái)當(dāng)局所謂駐荷蘭、普羅旺斯、WTO、瑞士、日本等地的“代表”，先后與美國(guó)駐在地官員會(huì)晤，引得一些臺(tái)獨(dú)分子蠢蠢欲動(dòng)。臺(tái)灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文及賴清德在近期的一場(chǎng)活動(dòng)中發(fā)表了極具挑釁性言論，甚至妄言要臺(tái)灣成為正?；瘒?guó)家。如果日本跟隨美國(guó)大打“臺(tái)灣牌”，提升日臺(tái)關(guān)系，將使臺(tái)獨(dú)分子更加肆無(wú)忌憚，加大臺(tái)海地區(qū)的動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，這與美日聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海的和平與安定的重要性，敦促和平解決兩岸問(wèn)題”完全是背道而馳。

　　另一方面，日臺(tái)關(guān)系提升也會(huì)導(dǎo)致臺(tái)海地區(qū)力量對(duì)比發(fā)生變化。臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，但美國(guó)是關(guān)鍵外部因素，中美圍繞臺(tái)灣問(wèn)題博弈是一種常態(tài)。但是，隨著日本的深度介入，臺(tái)海局勢(shì)在中美博弈的“動(dòng)態(tài)平衡”和斗而不破的局面下，增添了不少變數(shù)，在一定程度上改變了臺(tái)海地區(qū)的力量對(duì)比。此外，日本直接涉入臺(tái)海局勢(shì)或?qū)⒁稹笆痉缎?yīng)”，比如《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》引援澳軍方一位匿名官員的話稱：“針對(duì)‘中美可能在臺(tái)灣海峽爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的最壞情況’，澳政府正在討論到底要在多大范圍和多大程度上提供協(xié)助，以配合美國(guó)行動(dòng)?！比绻悦绹?guó)為首的五眼同盟和西方國(guó)家也加入臺(tái)海局勢(shì)，勢(shì)必進(jìn)一步改變地區(qū)力量對(duì)比，給臺(tái)海地區(qū)穩(wěn)定增添更多變數(shù)。

　　日臺(tái)關(guān)系提升同樣給大陸處理臺(tái)灣問(wèn)題造成諸多挑戰(zhàn)：一是影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。臺(tái)灣問(wèn)題是我國(guó)內(nèi)政，而島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力受日本支持會(huì)愈有猖獗之勢(shì)，盡管菅義偉政府對(duì)“臺(tái)灣主權(quán)”問(wèn)題未有爭(zhēng)議且堅(jiān)持“一中”政策，但島內(nèi)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力恐不以為意，繼續(xù)挑釁大陸。二是日臺(tái)關(guān)系提升加大了大陸對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的戰(zhàn)略判斷難度。隨著美臺(tái)、日臺(tái)的不斷接近，大陸要對(duì)美日的對(duì)臺(tái)政策底線進(jìn)行評(píng)估，摸清美日的認(rèn)知非常關(guān)鍵。以往是中美雙方在臺(tái)灣問(wèn)題上博弈，如果緊隨日本之后又有多方勢(shì)力介入，一旦臺(tái)海生事或?qū)?dǎo)致大陸陷入一定程度的外交僵局，增加戰(zhàn)略判斷的難度。三是日臺(tái)關(guān)系提升影響中日關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，繼而影響整個(gè)東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。臺(tái)灣問(wèn)題一直是東亞局勢(shì)不穩(wěn)定的重要潛在因素，中日作為東亞地區(qū)的大國(guó)應(yīng)該肩負(fù)起地區(qū)和平發(fā)展的責(zé)任。盡管中日在東亞地區(qū)形成了不對(duì)稱的力量格局，但改善中日關(guān)系是中日兩國(guó)內(nèi)生性要求和長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。在日臺(tái)關(guān)系提升的情況下，勢(shì)必影響中日關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，從而影響臺(tái)灣問(wèn)題的進(jìn)一步解決。

　　中評(píng)社：對(duì)于日本介入臺(tái)海和日臺(tái)關(guān)系的提升，中方應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

　　閻德學(xué)：第一，堅(jiān)持一中原則底線，把握中日關(guān)系發(fā)展大局。蔡主政以來(lái)巧妙利用日本的對(duì)華心理落差，積極發(fā)展對(duì)日關(guān)系，“巴結(jié)、投靠、引誘”日本挑釁大陸，在安全、政治等領(lǐng)域?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”勢(shì)力提供了發(fā)展空間。但是，袛要大陸保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信，牢牢把握好兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)，可有效遏制日臺(tái)關(guān)系升級(jí)。日本關(guān)注臺(tái)海是其國(guó)家戰(zhàn)略行為，也是“牽制”中國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果中日關(guān)系走弱、雙邊缺乏戰(zhàn)略互信，勢(shì)必會(huì)給日本保守勢(shì)力和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力可乘之機(jī)，所以要推進(jìn)中日關(guān)系、遏制日臺(tái)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“德不孤，必有鄰”。袛要中日兩國(guó)人民真誠(chéng)友好、以德為鄰，在四個(gè)政治文件基礎(chǔ)上，推進(jìn)兩國(guó)睦鄰友好合作，日本右翼勢(shì)力惡意挑釁和制造事端不會(huì)得逞，臺(tái)灣的戰(zhàn)略齟齬也會(huì)弱化很多。

　　第二，遏阻日本縱容勾結(jié)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力挑戰(zhàn)大陸“一中”底線。要警惕日本制訂《臺(tái)灣關(guān)系法》挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系。日本反覆強(qiáng)調(diào)“正常國(guó)家化”，一直在聯(lián)合所謂民主國(guó)家防范圍堵中國(guó)。大陸需密切關(guān)注日本與蔡及民進(jìn)黨當(dāng)局的政治勾結(jié)，對(duì)其蓄謀已久企圖推進(jìn)的日版《臺(tái)灣關(guān)系法》，倚仗《日美安保新指針》“以臺(tái)制華”，必須予以堅(jiān)決抵制。同時(shí)也應(yīng)看到，日本雖縱容蔡及民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，卻始終沒(méi)有放棄“一個(gè)中國(guó)”政策，所以要把握中日關(guān)系主動(dòng)權(quán)，通過(guò)大量細(xì)致艱苦的工作把日本右翼勢(shì)力對(duì)臺(tái)干擾壓縮在一定范圍內(nèi)，減少日本“臺(tái)灣幫”破壞兩岸關(guān)系大局，幷依“一中”原則對(duì)親日“臺(tái)獨(dú)”組織予以孤立和限制。

　　第三，維護(hù)中美日關(guān)系大局，遏阻日臺(tái)關(guān)系升級(jí)。中美關(guān)系大局穩(wěn)定，日臺(tái)關(guān)系就難以獲得實(shí)質(zhì)性提升。日本提升日臺(tái)關(guān)系不僅受制于中國(guó)，也要與美對(duì)臺(tái)政策保持一致。日本高度警惕中美關(guān)系出現(xiàn)兩面性，譬如，尼克松時(shí)期的“越頂外交”和特朗普利用新冠疫情制造中美對(duì)立，都給日本造成很大被動(dòng)。如果美國(guó)限制“臺(tái)獨(dú)”，日臺(tái)關(guān)系也將受到美臺(tái)關(guān)系的制約。同時(shí)，大陸要通過(guò)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化“融合”，多方塑造統(tǒng)一力量，遏阻“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力，使民進(jìn)黨政府“柔性臺(tái)獨(dú)政策”早日破產(chǎn)。

　　被采訪者簡(jiǎn)介：閻德學(xué)，華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、華東師大俄羅斯研究中心、上海高校智庫(kù)周邊合作與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心研究員。研究方向包括中國(guó)周邊問(wèn)題（東亞）研究、國(guó)際關(guān)系學(xué)術(shù)史、中國(guó)國(guó)際關(guān)系理論研究。著有《國(guó)際認(rèn)知與日本對(duì)外政策》（待出版）、《冷戰(zhàn)后日本的俄蘇研究》、《武士之路——日本戰(zhàn)略文化及軍事走向》等著作。

　　（全文刊載于《中國(guó)評(píng)論》月刊2021年7月號(hào)，總第283期）