從地方兩會看各地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點

聽!活力中國動能澎湃

——從地方兩會看各地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長點

■解放軍報記者 單慧粉

新年伊始，各地陸續(xù)進入“兩會時間”。

地方兩會，“亮”出一年的“成績單”，描繪發(fā)展的“路線圖”，是觀察各地發(fā)展步調(diào)、政策走向的重要窗口，也映照出國家的發(fā)展進步。

中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”擺在2025年9項重點任務之首。冰雪熱帶火文旅消費，線上線下?lián)Q新潮涌……歲末年初，一系列消費場景讓人眼前一亮，也成為地方兩會上代表委員熱議的話題。多地政府工作報告?zhèn)鬟f出明確信號，今年要出真招實策培育壯大新型消費、穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、激發(fā)有潛能的消費，著力擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——編 者

“兩新”政策加力擴圍

在山東省榮成市一家燃氣計量儀表制造企業(yè)的智能化生產(chǎn)車間內(nèi)，維修工人進行設備調(diào)試。新華社發(fā)

1月20日10時，手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼政策在北京、成都等城市正式實施。當天上午，北京西單一家商場的數(shù)碼產(chǎn)品商鋪內(nèi)人頭攢動，不少消費者被這次“國補”吸引，在各品牌專柜前挑選心儀的電子產(chǎn)品。

北京市民趙女士算了一筆賬：“手機售價4799元，可直接享受500元的‘國補’，加上品牌優(yōu)惠活動，劃算!”結算時，趙女士發(fā)現(xiàn)手機支付時享受立減，不由得感嘆這次“國補”快捷方便。

買手機、平板、智能手表(手環(huán))3類數(shù)碼產(chǎn)品可享補貼，家電補貼品類由去年的8類增至12類，將符合條件的國四排放標準的燃油車納入報廢更新補貼范圍……1月15日，商務部等部門發(fā)布2份文件，對實施手機、平板、智能手表(手環(huán))購新補貼，以及做好2025年家電以舊換新工作予以明確，釋放出消費品以舊換新加力擴圍政策加快落地的積極信號。

以舊換新，無疑是當前我國消費領域一大熱詞。

最新數(shù)據(jù)顯示，2024年，從中央到地方統(tǒng)籌推動以舊換新補貼優(yōu)惠加速落地，帶動相關產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元。落實中央經(jīng)濟工作會議要求，今年各地的政府工作報告圍繞加力擴圍實施“兩新”政策作出多項部署。

河南省明確擴圍實施“兩新”政策，更新汽車50萬輛、家電800萬臺，實施設備更新項目3000個，工業(yè)設備投資增長10%;浙江省將加強線上線下聯(lián)動，持續(xù)推進汽車、手機、家電家居、電動自行車等消費品以舊換新和醫(yī)療設備、電梯等設備更新;內(nèi)蒙古提出簡化補貼申領程序，全面激發(fā)新能源汽車、智能家居、數(shù)碼產(chǎn)品等領域消費意愿和需求……

“兩新”加力擴圍促消費，需要政府出招，更離不開企業(yè)聯(lián)動。規(guī)劃部署2025年重點工作，河北省政府工作報告提出，“加力擴圍實施‘兩新’政策”“開展‘千企萬店’電商賦能行動”。河北省人大代表、石家莊某零售企業(yè)負責人王慧橋說，2025年企業(yè)將繼續(xù)響應“兩新”政策，不斷升級產(chǎn)品供給，用更加便捷實惠的服務讓消費者“去舊更容易、換新更滿意”。

走進被譽為“中國鋁鎂加工業(yè)搖籃”的東北輕合金有限責任公司，“科技感”撲面而來。只需點擊鼠標，就可以查閱整個生產(chǎn)流程的數(shù)據(jù);枯燥重復的作業(yè)，數(shù)字化機械臂就可勝任……在“數(shù)智化”大潮中，黑龍江省老牌企業(yè)積極擁抱人工智能等新技術，開辟“老中生新”的新天地。

大規(guī)模設備更新是擴大內(nèi)需和供給側結構性改革的重要結合點，是著眼于中長期的產(chǎn)業(yè)升級舉措。作為老工業(yè)基地，黑龍江省積極促進工業(yè)領域設備更新，加快高端化智能化綠色化改造。今年的政府工作報告，一系列關于“兩新”的舉措引起代表委員的熱議。來自企業(yè)的政協(xié)委員徐燕說，他們將緊緊抓住國家大規(guī)模設備更新、超長期特別國債等政策疊加機遇，依托省重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等載體，在鍋爐、風電傳統(tǒng)生產(chǎn)模式基礎上進行精細化流程再造、組織結構和信息系統(tǒng)構建，提升產(chǎn)品制造能力和實力。

首發(fā)經(jīng)濟魅力無限

1月21日，“萬古長歌——湖南史前文明圖卷展”在中國國家博物館開幕，該展首次用國畫藝術全景再現(xiàn)湖南史前文明演進的宏大歷程。新華社記者 李 鑫攝

戴上VR眼鏡，神話場景“南天門”浮現(xiàn)在眼前。在元大都設計者“劉秉忠”的帶領下，記者乘坐飛石夜游中軸線。月光下，“太和殿”屋檐上的神獸近在眼前，“鐘鼓樓”上的眾人擊鼓聲鏗鏘有力。35分鐘后，“天安門城樓”上迎來清晨的第一縷陽光，整個北京城盡收眼底……這是記者在位于北京王府井的“看我天地中軸”影院級VR互動體驗展上看到的場景。

作為我國首個利用UE5引擎(虛幻引擎最新版本)的文旅體驗項目，“看我天地中軸”自2024年9月全球首展以來，熱度持續(xù)攀升。春節(jié)前夕，“數(shù)字中軸？文化過大年”系列活動在該展館舉辦，新年主題文創(chuàng)產(chǎn)品“上新”，吸引不少市民前來參觀、選購。

首店、首秀、首展、首演……近年來，首發(fā)經(jīng)濟在全國多地掀起消費熱浪。從黨的二十屆三中全會提出“積極推進首發(fā)經(jīng)濟”，到中央經(jīng)濟工作會議提出“積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟”，首發(fā)經(jīng)濟成為激活消費新動能的重要形態(tài)。今年的地方兩會，多地著力打好“首”字牌，將首發(fā)經(jīng)濟作為擴內(nèi)需、促消費的重點。

率先提出搶抓首店經(jīng)濟的上海，在今年的政府工作報告中，繼續(xù)提出“大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟”。

“2024年，新增各類首店1269家，高能級首店占17%?！鄙虾Ｊ袃蓵陂g，市政府經(jīng)濟主題發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出上海首發(fā)經(jīng)濟的實力。

“我們希望通過首發(fā)經(jīng)濟，適應多元化、個性化、品質(zhì)化的消費趨勢，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，通過創(chuàng)新提供與眾不同的消費體驗?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、某商圈負責人葉永明說，該商圈引進1家全球首店、10家全國首店、9家上海首店以及近30家區(qū)域首店，持續(xù)“上新”服務場景。今年元旦當天，該商圈客流量同比增長400%。

翻看各地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，首發(fā)經(jīng)濟的熱潮正從北京、上海等大城市蔓延至全國各地。吉林省作出“2025年引進培育100個首店”的新部署;湖南省提出，支持首發(fā)經(jīng)濟，培育更多有“煙火氣、湖南味、國際范”的消費新場景;黑龍江省提出，在創(chuàng)新多元化消費場景的同時，積極發(fā)展首店、首展……

吉林省政協(xié)委員丁肇勇認為，首店經(jīng)濟的發(fā)展能夠為消費者帶來全新的消費體驗，提升消費市場活力。首店入駐還可以帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益。

然而，各地在發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟的過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)，部分地區(qū)的首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力不足，創(chuàng)新性和個性化不夠突出。為此，不少代表委員提出，首發(fā)經(jīng)濟自帶創(chuàng)新屬性，可結合自身特色，選擇適合的首發(fā)經(jīng)濟賽道。以千年瓷都景德鎮(zhèn)為例，當?shù)匾劳刑沾僧a(chǎn)業(yè)基礎，打造國際陶瓷設計前沿風向標、創(chuàng)新策源地、新品首秀場，探索“首發(fā)經(jīng)濟+陶瓷設計產(chǎn)業(yè)”的特色發(fā)展之路。

冰雪經(jīng)濟熱潮涌動

1月19日，游客在河北省邯鄲市東高河村滑雪場內(nèi)游玩。新華社記者 王 曉攝

冷風呼嘯，林濤颯颯。在新疆阿勒泰將軍山國際滑雪度假區(qū)，來自浙江的雪友李明在銀白色雪道上順勢而下，盡情享受冰雪樂趣。天色漸暗，李明和朋友走進牧民家，圍坐在爐火旁拉起家常。

雪季來臨，阿勒泰各大滑雪場爆滿。走進牧民家，深度體驗當?shù)仫嬍?、音樂、舞蹈等特色文化，成為不少游客的選擇。數(shù)據(jù)顯示，2024年11月以來，阿勒泰各景區(qū)的預訂量較去年同期增長2倍以上。今年元旦期間，雪場周邊民宿提前3周全部訂滿。

日前，中國旅游研究院發(fā)布的《中國冰雪旅游發(fā)展報告(2025)》顯示，2023至2024冰雪季我國冰雪休閑旅游人次達4.3億，冰雪休閑旅游收入達5247億元。2024至2025冰雪季我國冰雪休閑旅游人次有望達5.2億，旅游收入有望超過6300億元。

這個雪季，各地“冷”資源熱力十足。發(fā)展冰雪經(jīng)濟，也成為各地代表委員熱議的話題。

去年刷屏的“爾濱”，今年借助第九屆亞洲冬季運動會的“冬”風，再度掀起冰雪經(jīng)濟熱潮。黑龍江省人大代表張貴海說：“我們不僅要辦好亞冬會，還要把‘后亞冬會’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做實、做強、做精，讓亞冬會的物質(zhì)財富和精神財富繼續(xù)發(fā)揚光大?！?/p>

入冬以來，四川、貴州等地相繼舉辦冬游消費季、冰雪嘉年華等活動，不少南方地區(qū)紛紛“入局”冰雪經(jīng)濟。四川省人大代表、電影《珠峰隊長》原型蘇拉王平，在省兩會代表通道上，分享了自己以冰雪運動帶動藏族群眾增收致富的故事?！八拇ǖ靥幹袊媳睔夂蚍纸缇€，是低緯度冰雪資源富集區(qū)域。如今，我正積極推動家鄉(xiāng)四川阿壩的冰雪運動，修建登山基地，開展大型戶外活動，帶動上百個家庭致富，吸引更多年輕人留在了家鄉(xiāng)。”蘇拉王平說。

冰雪運動、冰雪旅游蓬勃發(fā)展，各地順勢而為，推動冰雪裝備制造等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。吉林省將“突出發(fā)展冰雪經(jīng)濟”寫入政府工作報告，提出建設冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。黑龍江省提出，加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)總部基地、冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字冰雪體育產(chǎn)業(yè)園等項目建設。

在吉林省政協(xié)委員湯艷看來，冰雪裝備制造是冰雪產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，蘊藏著寶貴機遇。隨著冰雪運動參與人數(shù)持續(xù)增長，以冰鞋、滑雪靴等為代表的裝備制造企業(yè)，不斷探索新材料、新技術，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量，將實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

內(nèi)蒙古烏蘭察布冰雪那達慕現(xiàn)場，賽馬、賽駝等蒙古族特色項目輪番上演;黑龍江哈爾濱中央大街上，鄂倫春族群眾身著民族服飾，展示民族舞蹈……冰天雪地中，冰雪文化釋放出獨特魅力。

作為“雙奧之城”，北京市各大冰場、雪場同樣人氣十足。對此，北京市人大代表袁媛建議，將冰雪旅游與北京特色元素相結合，打造面向全球的冰雪文化旅游品牌，講好北京冰雪故事。

銀發(fā)經(jīng)濟潛力十足

1月21日，云南省昆明市官渡區(qū)東華路社區(qū)志愿者在愛心食堂幫助前來用餐的老年人打菜。新華社記者 陳欣波攝

旅游旅居體驗異地風情、“新中式”服裝穿出優(yōu)雅時尚、智能手機帶來網(wǎng)購便利……春節(jié)前后，銀發(fā)經(jīng)濟含“金”量不斷提升。

《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書：中國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展報告(2024)》顯示，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模約7萬億元。就在不久前，《咬文嚼字》發(fā)布2024年十大流行語，“銀發(fā)力量”上榜。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口達3.1億人，占全國人口的22%，養(yǎng)老需求快速增長，“長坡厚雪”的銀發(fā)經(jīng)濟潛力很大。面對不斷增長的老年消費群體，銀發(fā)經(jīng)濟如何擁抱新藍海?

加力提振消費，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟;健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，培育100個養(yǎng)老服務品牌企業(yè);培育壯大未來健康產(chǎn)業(yè)……這是河南省政府工作報告針對銀發(fā)經(jīng)濟作出的具體部署。

河南是人口大省，已提早布局老齡健康科技產(chǎn)業(yè)，相繼印發(fā)《河南省加強新時代老齡工作實施方案》《河南省“十四五”健康老齡化規(guī)劃》等文件。人口老齡化蘊含豐富的銀發(fā)經(jīng)濟消費潛能，包括居家養(yǎng)老服務、老齡健康服務、老年文化娛樂、居家適老化改造等眾多領域。該省人大代表張良悅建議，要以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的思維發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟、提振消費?！袄夏耆后w的消費將為未來醫(yī)藥和未來健康產(chǎn)業(yè)帶來新機遇，開發(fā)居家服務機器人、老年可穿戴健康設備等正是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向之一?！? 張良悅說。

當前，老年人的消費習慣和消費觀念在快速變化，消費呈現(xiàn)出多元化特征，老年人與年輕人消費邊界不斷融合。近年來，智慧健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)廣受歡迎。依托“幸福匯”養(yǎng)老平臺，山西省太原市晉源區(qū)新城社區(qū)的近800名老人，線上下單便能享受上門助餐、護理、康復理療等服務?！爸腔刍?、數(shù)字化為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供重要助力?！鄙轿魇∪舜蟠砝類哿峤ㄗh，進一步推進平臺建設和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)機構能力與老人需求精準匹配。

解決好老年人生活圈、身邊事的急難愁盼問題，是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。從地方政府工作報告來看，多地將養(yǎng)老服務列為2025年省級民生實事。湖南省提出建設社區(qū)老年助餐服務點500個、老年人“時光守護”床位2000張;廣東省提出開展養(yǎng)老服務人員培訓超5萬人次;山西省提出新建改造50個社區(qū)養(yǎng)老工程、50個區(qū)域養(yǎng)老服務中心;內(nèi)蒙古提出聚焦老年人多樣化需求，豐富旅居養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等業(yè)態(tài)，進一步增進老年人福祉……

今年湖南省兩會上，湖南省人大代表尹峰帶來一份“重視退休老年人的健康養(yǎng)老，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的建議。她認為，目前養(yǎng)老服務體系建設與多樣化的養(yǎng)老需求還存在一定差距，建議針對不同群體的需求特點，采取精準有效的舉措，完善養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化老年產(chǎn)品供給。