閩港智庫論壇：王建民論閩臺(tái)融合優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　由閩南師范大學(xué)、香港兩岸智庫聯(lián)誼會(huì)主辦，閩南師大兩岸一家親研究院承辦的思想者論壇11月22日在閩南師范大學(xué)舉行。十余位來自福建和香港兩地的兩岸關(guān)系專家學(xué)者圍繞主題展開了深入探討。

　　福建深化兩岸融合發(fā)展　具有文化、歷史、區(qū)位與政策優(yōu)勢(shì)

　　王建民認(rèn)為，在兩岸融合發(fā)展進(jìn)程中，福建省在兩岸融合發(fā)展中或閩臺(tái)區(qū)域融合中有諸多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與條件，也走在兩岸融合發(fā)展的實(shí)踐前面。他表示，在文化優(yōu)勢(shì)上，閩臺(tái)屬于中華文化的次區(qū)域文化圈，尤其是閩南文化圈，有幾乎相同的文化、信仰、習(xí)俗等，尤其是有重要的語言優(yōu)勢(shì)。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，閩臺(tái)距離近，隔海相望，往來方便，有融合發(fā)展不可替代的地理與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也包括了相同叵相似的自然環(huán)境條件，臺(tái)胞到福建生活、工作與發(fā)展具有很強(qiáng)的適應(yīng)性，有“回家”的感覺，較少陌生感與差異感。在歷史優(yōu)勢(shì)上，閩臺(tái)在歷史上就是一體的，臺(tái)灣社會(huì)群體主體是閩粵人，尤其是福建人占了絕大多數(shù)。早期臺(tái)灣屬福建省臺(tái)灣府，在治理上是一體的，福建管轄臺(tái)灣。閩臺(tái)密切的歷史關(guān)系不是其他地區(qū)所能相比的，有利融合發(fā)展。

　　王建民續(xù)指，在重要的政策優(yōu)勢(shì)上，在閩臺(tái)或兩岸融合發(fā)展中，政策優(yōu)勢(shì)更為重要。中央有關(guān)兩岸融合相關(guān)概念、政策的提出多與閩臺(tái)場(chǎng)所或議題相關(guān)。中央對(duì)福建省在對(duì)臺(tái)工作、經(jīng)濟(jì)合作與人員往來等方面給予了前所未有重大支持，先后有廈門特區(qū)及特區(qū)范圍擴(kuò)大、國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)、全域海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)與多個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海西區(qū)與平潭綜合試驗(yàn)區(qū)等涉臺(tái)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略?？梢哉f，中央對(duì)福建涉臺(tái)工作的政策措施是最多的，支持力度是最大的，這是福建非常重要的推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)。

　　港澳與內(nèi)地融合　可與閩臺(tái)融合相互借鑒促進(jìn)

　　王建民表示，臺(tái)港澳地區(qū)與國家融合進(jìn)程與路徑存在差異，有不同的實(shí)踐過程與經(jīng)驗(yàn)，但也有共同之處，可相互借鑒，相互促進(jìn)。

　　一是融合發(fā)展貫穿于統(tǒng)一前與統(tǒng)一后全過程。他認(rèn)為，港澳與內(nèi)地融合在回歸之前就已開始，但主要是自然的與被動(dòng)的融合過程，真正的融合發(fā)展則始于回歸之后。閩臺(tái)融合或兩岸融合同樣將貫穿于統(tǒng)一前與統(tǒng)后的全過程，而且在統(tǒng)一前融合發(fā)展就已主動(dòng)啟動(dòng)與推進(jìn)，但很難在統(tǒng)一前完成融合發(fā)展目標(biāo)，必將延續(xù)到國家統(tǒng)一之后。統(tǒng)一后的臺(tái)灣治理，與融合發(fā)展、“去獨(dú)”、“再中國化”進(jìn)程緊密相關(guān)。

　　二是融合發(fā)展是長期的，不期待短期就達(dá)到預(yù)期目標(biāo)與效果。他認(rèn)為，融合發(fā)展是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程，需要進(jìn)行長期的政策實(shí)踐，不可能也難以在短期達(dá)到高度融合的預(yù)期目標(biāo)，只有不斷持續(xù)推進(jìn)，長期努力，才能不斷促進(jìn)港澳與內(nèi)地的融合、臺(tái)灣與祖國大陸的融合。

　　三是政策引領(lǐng)在融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。他認(rèn)為，自然融合發(fā)展是有限的，效果是不顯著的，只有中央政策的堅(jiān)定引領(lǐng)、支持與推動(dòng)才能取得顯著效果。在特定歷史條件下，采取更多鼓勵(lì)、優(yōu)惠政策也是必須的，是推進(jìn)國家統(tǒng)一進(jìn)程與維護(hù)國家統(tǒng)一及民族團(tuán)結(jié)所必須付出的代價(jià)。這一融合發(fā)展所付代價(jià)比通過戰(zhàn)爭方式解決臺(tái)灣的成本更低，更理想。

　　四是融合發(fā)展不只是宏大的政治敘事，更是一種實(shí)實(shí)在在的生活實(shí)踐。他認(rèn)為，融合發(fā)展是一種思想理念，是一種政治與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)然是國家大事，是國家戰(zhàn)略與政策，需要置于國家整體發(fā)展與維護(hù)國家主權(quán)完整、安全與發(fā)展中定位、思考。但在現(xiàn)實(shí)中，融合發(fā)展是通過具體的政策、方案、項(xiàng)目與平臺(tái)呈現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)的，是通過個(gè)體的參與生活實(shí)踐實(shí)現(xiàn)的。

　　五是融合發(fā)展不會(huì)是一帆風(fēng)順的，會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)。融合發(fā)展是國家戰(zhàn)略，也是因?yàn)椴町?、分化、分歧及未能融合才推進(jìn)融合發(fā)展，在推進(jìn)與實(shí)踐過程中，自然會(huì)面臨各種各樣的困難與挑戰(zhàn)，尤其是民進(jìn)黨當(dāng)局的抵制與阻撓融合發(fā)展，兩岸的融合發(fā)展自然不會(huì)輕意實(shí)現(xiàn)，需要不斷努力，克服許多困難，尤其是需要同島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力進(jìn)行堅(jiān)決、艱巨的斗爭，堅(jiān)定推進(jìn)和平發(fā)展與融合發(fā)展。

　　六是融合發(fā)展是增強(qiáng)中華民族意識(shí)與凝聚力的重要路徑。融合發(fā)展是兩岸邁向和平統(tǒng)一與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程，經(jīng)過長期的融合發(fā)展實(shí)踐，有助于逐步化解兩岸之間的歧見、分歧與對(duì)抗，有助于增強(qiáng)兩岸同胞的中華民族意識(shí)與情懷，增進(jìn)中華民族凝聚力。

　　外部環(huán)境和“脫鉤斷鏈”是挑戰(zhàn)　更應(yīng)重視實(shí)踐中的具體問題

　　王建民認(rèn)為，現(xiàn)階段，島內(nèi)社會(huì)政局、兩岸關(guān)系與外部國際環(huán)境均發(fā)生并正在發(fā)生重大變化，也對(duì)海峽兩岸融合發(fā)展帶來不少困難與挑戰(zhàn)。一是兩岸關(guān)系發(fā)展的外部大環(huán)境發(fā)生重大不利變化。二是島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力成為最重要的政治力量，掌權(quán)有長期化趨勢(shì)，是兩岸融合發(fā)展的最大破壞力量。三是民進(jìn)黨當(dāng)局制訂了一套完整的阻撓融合發(fā)展的法律政策體系，強(qiáng)烈阻撓與抵制兩岸融合發(fā)展。

　　他強(qiáng)調(diào)，另一項(xiàng)挑戰(zhàn)是兩岸經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)“脫溝斷鏈”態(tài)勢(shì)。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)從上世紀(jì)80年代以來的“脫美融中”轉(zhuǎn)向“脫中融美”。一方面，兩岸經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)系出現(xiàn)顯著的弱化態(tài)勢(shì)，有“脫溝斷鏈”跡象。另一方面，臺(tái)美經(jīng)貿(mào)緊密關(guān)系強(qiáng)化，臺(tái)美經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、投資呈現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢(shì)。此外，融合發(fā)展的具體政策落地不易，執(zhí)行困難。

　　王建民表示，閩臺(tái)融合發(fā)展取得了重大進(jìn)展與成果，但在實(shí)踐中，在工作中，除了面臨重大挑戰(zhàn)與困難外，也存在不少具體的實(shí)踐障礙與問題，需要努力克服。如臺(tái)灣同胞在大陸工作、生活遇到的權(quán)益法律爭議不易解決；新臺(tái)胞或陸配身份的特殊性成為就業(yè)與融合發(fā)展障礙；臺(tái)灣同胞在大陸工作、生活、發(fā)展的同等待遇落實(shí)難；一些對(duì)臺(tái)工作的思想思潮不利兩岸融合發(fā)展。

　　示范區(qū)建設(shè)需大局觀與整體觀　穩(wěn)步推進(jìn)、重點(diǎn)落實(shí)

　　王建民認(rèn)為，《意見》提出支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的相關(guān)內(nèi)容共計(jì)21條，深刻與科學(xué)理解《意見》所提出的指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)非常重要。中央提出的是“探索”與“意見”，并不是“規(guī)劃”與“方案”，即是指導(dǎo)性的，方向性的，是可探索的，是需要不斷完善與發(fā)展的，更要積極推進(jìn)與落實(shí)的。

　　他指出，福建省各縣市都希望積極參與兩岸融合示范區(qū)建設(shè)，并得到重視與政策支持，示范區(qū)建設(shè)不宜形成區(qū)中有區(qū)，園中有園，區(qū)園疊加，各地區(qū)或各縣市可以依據(jù)自己的條件、優(yōu)勢(shì)與財(cái)力推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，避免地區(qū)之間競(jìng)爭。省政府需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序引導(dǎo)，在全省全域范圍內(nèi)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的政策或制度建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)調(diào)整工作思路與方式，要充分認(rèn)識(shí)到兩岸融合發(fā)展或融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)是一個(gè)長期過程，要穩(wěn)步推進(jìn)，求穩(wěn)定不求快，求實(shí)不求多。

　　王建民表示，兩岸融合發(fā)展是海峽兩岸之間的重大議題，顯然不只是大陸單方面的政策所能完全決定的，還涉及對(duì)岸臺(tái)灣當(dāng)局的政策導(dǎo)向以及外部環(huán)境的影響。目前兩岸融合發(fā)展與融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)確實(shí)面臨很大困難與挑戰(zhàn)，我們就要確立目前困難時(shí)期兩岸融合發(fā)展策略、融合發(fā)展方式與融合發(fā)展重點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，目前外部國際大環(huán)境對(duì)兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展與和平統(tǒng)一進(jìn)程形成重要干擾與破壞。最關(guān)鍵的是“臺(tái)獨(dú)”政黨民進(jìn)黨執(zhí)政掌權(quán)，導(dǎo)致兩岸關(guān)系持續(xù)惡化，兩岸兩會(huì)無法協(xié)商互動(dòng)，兩岸合作機(jī)制無法運(yùn)作，特別是民進(jìn)黨當(dāng)局還推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)“脫鉤斷鏈”，阻撓與抵制兩岸融合發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“脫中融美”態(tài)勢(shì)，兩岸融合發(fā)展尤其是雙向融合發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

　　王建民指出，在這種新的境內(nèi)外環(huán)境與形勢(shì)下，我們要在堅(jiān)定“反獨(dú)”、“遏獨(dú)”的同時(shí)，仍要高舉兩岸和平發(fā)展大旗，要持續(xù)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展，但要有新的策略與方式，要處理好“反獨(dú)”與推進(jìn)融合發(fā)展的關(guān)系，目前則應(yīng)以大陸為融合主場(chǎng)，即主要以推進(jìn)單向融入式融合發(fā)展為主，在未來?xiàng)l件發(fā)生變化后再推進(jìn)兩岸雙向深度融合發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，中央是兩岸融合發(fā)展的政策引領(lǐng)者，確立兩岸融合發(fā)展的目標(biāo)與方向。地方政府尤其是福建省政府是兩岸融合發(fā)展具體規(guī)劃者與推進(jìn)執(zhí)行者，要提出與制定切實(shí)可行的政策方案，穩(wěn)步推進(jìn)。目前民間民企是兩岸融合發(fā)展的重要行動(dòng)者與參與者，要充分發(fā)揮兩岸民間民企力量，需要給予足夠的政策支持。

　　閩南師范大學(xué)、香港兩岸智庫聯(lián)誼會(huì)主辦，閩南師大兩岸一家親研究院承辦的思想者論壇11月22日在閩南師范大學(xué)舉行。論壇由閩南師范大學(xué)黨委書記、校長李順興和香港中評(píng)智庫基金會(huì)董事長郭偉峰共同主持。香港中聯(lián)辦臺(tái)務(wù)部二級(jí)巡視員魏敬東出席。論壇評(píng)論員有：閩南師范大學(xué)黨委常委、副校長張龍海，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心主任陳先才、閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院執(zhí)行院長陳麗麗、閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長王建民、福建省閩南文化研究會(huì)副會(huì)長涂志偉、閩南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院院長陳順森；香港亞太戰(zhàn)略安全研究所所長李風(fēng)、香港中觀研究所所長劉瀾昌、《超訊》總編輯紀(jì)碩鳴、中評(píng)智庫基金會(huì)秘書長羅祥喜、《大公報(bào)》主筆朱穗怡、中評(píng)智庫基金會(huì)副秘書長束沐。香港兩岸智庫聯(lián)誼會(huì)由香港16家涉臺(tái)智庫機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成。（記者 束沐 來源：香港“中評(píng)社”）