島內(nèi)學(xué)者：臺(tái)灣地區(qū)加入CPTPP八字都沒一撇

華夏經(jīng)緯網(wǎng)11月8日訊：據(jù)香港“中評(píng)社”報(bào)道，跨太平洋伙伴全面進(jìn)步協(xié)議（CPTPP）今年度執(zhí)行委員會(huì)將在11月底舉行，針對(duì)臺(tái)灣加入的可能性，臺(tái)灣淡江大學(xué)全球政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系兼任助理教授施威全接受相關(guān)“中評(píng)社”訪問表示，臺(tái)灣方面從2021年申請(qǐng)迄今，CPTPP仍未成立審理臺(tái)灣加入的工作委員會(huì)，而同年申請(qǐng)加入的英國則將于今年12月正式生效，顯然臺(tái)灣要加入“八字都沒一撇”。

施威全指出，CPTPP對(duì)于加入成員的批準(zhǔn)采取共識(shí)決，大陸與臺(tái)灣在同時(shí)期先后申請(qǐng)加入，目前兩岸在CPTPP執(zhí)委會(huì)的架構(gòu)下都沒有成立審查工作小組，當(dāng)然除了評(píng)估是否符合條件外，政治影響力也會(huì)是左右的因素，臺(tái)灣要加入CPTPP還有許多挑戰(zhàn)待克服。

CPTPP執(zhí)委會(huì)11月27日將由輪值主席國加拿大召開，討論新申請(qǐng)入會(huì)案，臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多位民意代表7日皆關(guān)注CPTPP執(zhí)委會(huì)何時(shí)啟動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)入會(huì)案的討論。臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人郭智輝答詢時(shí)指出，CPTPP成員在討論入會(huì)案時(shí)，會(huì)依循“奧克蘭三原則”，也就是符合協(xié)議高標(biāo)準(zhǔn)、遵循貿(mào)易承諾、全體成員共識(shí)決，會(huì)繼續(xù)努力。

對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)加入CPTPP的可能，施威全認(rèn)為，與輪值主席是何者，沒有直接關(guān)聯(lián)，先前大家會(huì)觀測(cè)哪一國對(duì)臺(tái)較友善，或是較有距離，來評(píng)估臺(tái)灣申請(qǐng)加入的機(jī)率高低，但其實(shí)從程序上來看，所有申請(qǐng)加入的經(jīng)濟(jì)體都必須經(jīng)過CPTPP執(zhí)委會(huì)架構(gòu)下的專門工作小組審查，臺(tái)灣連工作小組都沒有開設(shè)，顯見臺(tái)灣的申請(qǐng)案并沒有列在審理的優(yōu)先對(duì)象。

施威全指出，英國與臺(tái)灣地區(qū)都在2021年申請(qǐng)加入CPTPP，歷經(jīng)工作小組審查、成員決議，在2023年7月宣布完成談判，并與CPTPP成員簽署《英國加入CPTPP議定書》，配合英國國內(nèi)法規(guī)制定，該協(xié)議將于今年12月15日正式生效。從英國的例子來看，除了本身要滿足自貿(mào)區(qū)條件外，還要經(jīng)過審查與談判程序，成員的共識(shí)決也是一大關(guān)鍵。

他提到，CPTPP執(zhí)委會(huì)迄今仍未開設(shè)對(duì)臺(tái)審查的工作小組，對(duì)照島內(nèi)民進(jìn)黨當(dāng)局營造樂觀的氛圍，顯然有所落差，可說臺(tái)灣地區(qū)要加入CPTPP“八字都還沒一撇”，仍有許多挑戰(zhàn)待克服。

施威全提到，臺(tái)灣地區(qū)積極爭(zhēng)取加入CPTPP，最大的原因在于，面對(duì)“海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA）早收清單的生變，再加上“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（RCEP）的成形，以貿(mào)易為導(dǎo)向的臺(tái)灣勢(shì)必得設(shè)法在自貿(mào)區(qū)有一席之地，可是目前看起來不得其門而入，這會(huì)是相對(duì)棘手的狀況。

施威全指出，先前臺(tái)灣地區(qū)開放美國含有萊克多巴胺的豬肉進(jìn)口，對(duì)外宣稱有利加入CPTPP，現(xiàn)在看來似乎沒有直接關(guān)聯(lián)，后續(xù)又在美國片面宣布下，加入所謂的“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，但對(duì)于臺(tái)灣貿(mào)易開拓美國市場(chǎng)方面，對(duì)臺(tái)又沒有特別優(yōu)惠，雖然有所謂的通關(guān)便利措施，可是關(guān)稅減免等真正關(guān)鍵的措施，只字未提。

施威全說，且依據(jù)“美臺(tái)21世紀(jì)貿(mào)易倡議首批協(xié)議執(zhí)行法”，公布了美國針對(duì)農(nóng)業(yè)、環(huán)境及勞工3議題的談判目標(biāo)，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)經(jīng)貿(mào)談判辦公室也隨之呼應(yīng)、表達(dá)歡迎，形式上看起來又是美國主導(dǎo)、設(shè)定議題，臺(tái)灣官方甚至還“美化”了美方的提議，把美方文字翻成中文放在官網(wǎng)上時(shí)“趨吉避兇”。

他指出，美方的版本說，“針對(duì)農(nóng)業(yè)一章的擬議條文，包括一套廣泛的條款，擴(kuò)大或開放讓美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)”，但臺(tái)灣官方在翻譯時(shí)將其省略為“文本旨在開放或擴(kuò)大市場(chǎng)進(jìn)入之機(jī)會(huì)”，把主角“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”刪掉了，淡化未來可能對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)所造成的沖擊，臺(tái)灣后續(xù)的經(jīng)貿(mào)處境確實(shí)要面臨程度上的挑戰(zhàn)。