完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè) 豐富群眾文化生活

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，各地群眾文化建設(shè)紅紅火火。在全面建成小康社會，邁向中華民族偉大復(fù)興的征程中，各地方政府堅持文化為民、文化惠民，各文化機構(gòu)創(chuàng)新思路、面向基層、服務(wù)群眾，公共文化服務(wù)體系不斷完善。近日，本報記者走進(jìn)多地，實地體驗、感受基層公共文化、群眾文化建設(shè)的新面貌。

山西：

文旅強省建設(shè)潮中的群文風(fēng)景線

郭志清

山西省在“文旅強省”建設(shè)中，注重將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)與現(xiàn)代生活融為一體，推出豐富多彩的群眾文化活動，文化建設(shè)取得實效，提高了人們的文化獲得感、幸福感。

山西省和順縣松煙鎮(zhèn)許村，原本是連綿太行山中一個封閉的小村落，資源極度匱乏，人均耕地僅1畝多。村民世代以種玉米和核桃為生，收入微薄。近年來，隨著五屆“中國·和順許村國際藝術(shù)節(jié)”的舉辦，百余名國內(nèi)外的藝術(shù)家前來交流創(chuàng)作，這個小山村不斷與大世界對話，形成了濃厚的文化氛圍，當(dāng)?shù)卮迕駛兯枷敫佣嘣?、開放，生活發(fā)生了巨變。

據(jù)悉，如今，許村有30余戶人家做農(nóng)家樂，每戶年收入多的時候能達(dá)到七八萬元，舉辦藝術(shù)節(jié)時，平均每天收入可達(dá)1000多元?！俺税l(fā)展農(nóng)家樂、民宿，村里還針對60歲以上人員，推動刺繡、小手藝、小百貨等的發(fā)展，爭取覆蓋全村的貧困人口。同時，藝術(shù)節(jié)也吸引了天凱集團等投資者的目光，挖文化、挖藝術(shù)、促旅游，打造和順旅游集散中心。”松煙鎮(zhèn)黨委書記袁瑞軍說。

賈家莊村位于山西省呂梁市汾陽市，從1954年起，村里男女老少用十幾年的時間治水改堿，把近3000畝鹽堿地變成了適宜機械化耕作的沃土良田，不斷尋找著發(fā)展之路。近年來，村里建了四星級的裕和花園酒店、村史館、馬烽紀(jì)念館、三晉民俗文化體驗地——賈街、大型游樂場等項目，還利用關(guān)停的鐵廠、焦化廠、水泥廠等十幾個高耗能、高污染的舊廠址打造工業(yè)遺產(chǎn)文化旅游目的地。

如今，廢棄的水泥廠房成了工業(yè)文化創(chuàng)意園。萬年青茶館、餐廳、便利店、賈樟柯電影藝術(shù)中心、種子影院、作家村先后在此落戶，并舉辦了賈家莊鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、86358電影短片交流周、呂梁文學(xué)季等大型文化藝術(shù)旅游活動，吸引了大量游客。賈家莊村也成了文化青年的樂園，大量作家、電影人、畫家常駐此地。幾年下來，村里形成了集鄉(xiāng)村民俗旅游、工業(yè)文化創(chuàng)意、農(nóng)耕文化體驗、紅色經(jīng)典教育、康體養(yǎng)老休閑于一體的文化生態(tài)旅游景區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)成為全村四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。全村近3000名村民通過幾十年的不懈奮斗，分享到了鄉(xiāng)村振興帶來的豐碩成果。

據(jù)不完全統(tǒng)計，賈家莊村每年吸引游客200多萬人次，集體資產(chǎn)超過10億元，人均年純收入突破3萬元。

近年來，為了推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化覆蓋，讓更多市民享受閱讀的樂趣，山西省在加強大型公共文化設(shè)施建設(shè)的同時，基層圖書館文化設(shè)施也不斷跟進(jìn)，社區(qū)圖書館現(xiàn)已基本覆蓋多數(shù)社區(qū)。

為了解決社區(qū)圖書館知名度低、位置隱蔽難找的問題，“書香太原·全民悅讀地圖”制作完成，上面標(biāo)注了15所公共圖書館、13家書店、13家繪本館、6家書吧和11家讀書會，目前仍在不斷完善、更新中。太原市圖書館微信公眾號也開通了“附近圖書館”功能，能定位顯示附近圖書館名稱、位置和距離。為了解決社區(qū)圖書館藏書少、書籍更新慢的問題，尖草坪區(qū)圖書館轉(zhuǎn)變思路，逐漸加重電子藏書比重，設(shè)立電子資源借閱機，讀者只要用手機掃碼，就可以下載閱讀。在醫(yī)院、小學(xué)、老年公寓等弱勢群體相對較多的地方建立的17家社區(qū)圖書館，書籍由太原市圖書館負(fù)責(zé)統(tǒng)一配送流通，每兩個月更新一次。為了解決服務(wù)體系不完善、服務(wù)種類單一的問題，迎澤區(qū)將社區(qū)圖書館建設(shè)列為惠民實事，今年已實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)86家社區(qū)圖書館全覆蓋，由區(qū)圖書館負(fù)責(zé)資源提供，將親子活動、閱讀分享會等交由社區(qū)圖書館舉辦，吸引更多的讀者前往社區(qū)圖書館參與。小店區(qū)圖書館建成全省首家縣級24小時自助圖書館，系統(tǒng)支持借書、還書、自助查詢、自助續(xù)借，還配備了夜間燈光智能管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

山西省“群眾文化惠民工程”是由山西省委宣傳部指導(dǎo)、山西省文化和旅游廳等單位聯(lián)合主辦的全省群眾文化活動，通過分級分層在省、市、縣全面展開廣場舞大賽、網(wǎng)絡(luò)攝影大賽、戲曲票友大賽、鄉(xiāng)土能人技藝大賽、鼓樂大賽、農(nóng)民工歌手大賽等數(shù)十項全民競賽活動，強力推動了山西文旅強省建設(shè)的新熱潮。山西省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，全省打造了20項省級群眾文化服務(wù)品牌，培育4000支鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘2000名鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)4000名鄉(xiāng)村文化帶頭人，開展“送戲下鄉(xiāng)一萬場”活動。在山西省群眾文化惠民工程數(shù)字服務(wù)平臺上，2020年至今，平臺訪問量近418萬人次，注冊用戶有10884人。

山東：

打通文化觸達(dá)的“最后一公里”

 孫叢叢

在山東省博興縣呂藝鎮(zhèn)老年公寓，文化養(yǎng)老正成為提升老年人幸福指數(shù)的重要抓手。

70歲的馬紀(jì)紅是公寓舞蹈隊隊長，她定期帶著老姐妹們在活動室跳舞，也時常參加棋牌、門球等其他文化活動?！捌鸪鮾号畟儾辉敢庾屛易∵M(jìn)來，住了一段時間后，見我生活起居得到了照顧，閑暇娛樂活動也很豐富，他們發(fā)現(xiàn)是老年公寓真正發(fā)揮了作用?！瘪R紀(jì)紅說。

近年來，呂藝鎮(zhèn)不斷推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)民創(chuàng)富、農(nóng)村創(chuàng)美的農(nóng)創(chuàng)發(fā)展模式，大力實施“老人養(yǎng)起來、小孩管起來、中青年富起來”民心工程，累計投資2.06億元，分4期配套建設(shè)呂藝鎮(zhèn)老年公寓，年齡在70歲以上的本鎮(zhèn)居民可享受免費入住，目前，已有1376位老年人享受到集中供養(yǎng)服務(wù)。

在另一處，無人值守的“24小時智慧書屋”、專業(yè)化社區(qū)免費課業(yè)輔導(dǎo)中心、干凈明亮的閱覽室……山東省臨沂市蘭山區(qū)柳青街道趙岔河社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)、文化鑄魂，著力解決居民身邊難點、痛點，公共文化服務(wù)不斷提質(zhì)增效，基層“善治”之路越走越寬。

在趙岔河社區(qū)廣場上，坐落著臨沂市首個社區(qū)免費開放的智慧書屋，書屋投資40多萬元，配置圖書3000余冊，以全透明、全智能的方式，方便居民閱讀學(xué)習(xí)。依托智慧書屋，該社區(qū)新時代文明實踐中心二樓還開辟了一處閱覽室。閱覽室有圖書1.2萬冊，可與蘭山區(qū)圖書館總館實現(xiàn)通借通還。為解決孩子放學(xué)后無人看管的問題，從2019年起，該社區(qū)通過資源置換方式與某教育機構(gòu)合作成立輔導(dǎo)教育中心，社區(qū)孩子均可享受日常上下學(xué)接送、作業(yè)輔導(dǎo)、周末及寒暑假輔導(dǎo)等免費服務(wù)。趙岔河社區(qū)還推動新時代文明實踐志愿服務(wù)，形成了首問負(fù)責(zé)、接待流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦代辦等12項服務(wù)制度，真正把服務(wù)送到群眾家門口。

在山東省淄博市張店區(qū)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貏t以傳統(tǒng)文化和本土文化為主線，培育融于群眾的農(nóng)村文化隊伍，“一村一品”建設(shè)成效顯著。

幾年前，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化站工作人員下鄉(xiāng)走訪時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦S多村子早年間有鑼鼓、腰鼓表演等民間文藝活動，其中，范家村的鑼鼓表演就有氣勢恢宏、剛勁激昂的特色，且一直以來人員基礎(chǔ)良好。而在天乙村，村民苗玉芝帶領(lǐng)的二胡團隊已在鄉(xiāng)間活躍了20多年，團隊成員也在逐年增加。為此，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)將鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行挖掘整理，既保留各村不同的活動門類與特色，又發(fā)起成立鎮(zhèn)級老年大學(xué)及各類協(xié)會組織，常年錯時舉辦合唱、舞蹈、剪紙、古箏演奏等10多個門類的培訓(xùn)課程，本土文藝人才隊伍不斷壯大，群眾參與積極性逐漸提高。

廣西：

公共文化服務(wù)體系的蛻變

郭凱倩

走進(jìn)廣西梧州市岑溪縣糯垌鎮(zhèn)綠云村公共服務(wù)中心，農(nóng)家書屋、文化廣場、牛戲臺等公共文化設(shè)施一應(yīng)俱全，村里的牛娘戲隊伍也愈發(fā)活躍起來。“有了文化陣地的支撐，村里的兩支牛娘戲隊伍、自治區(qū)級牛娘戲傳承人、村屯文藝隊終于可以開展常態(tài)化文化活動，不僅豐富了村民的精神文化生活，還改變了村民的精神面貌。”綠云村黨總支書記、村委會主任黎觀良說。

廣袤的八桂大地山多地貧，基層文化設(shè)施的歷史欠賬太多。要說起廣西基層公共文化的變化，最大的改變要數(shù)一座座拔地而起、覆蓋了99%行政村的村級公共服務(wù)中心?！笆濉逼陂g，廣西把村級公共服務(wù)中心建設(shè)列入脫貧攻堅重點項目，自治區(qū)財政投入18.04億元，共補助建設(shè)7216個村級公共服務(wù)中心，組建了1.7萬多支群眾業(yè)余文藝團隊和1.5萬多支村（社區(qū)）體育隊，實現(xiàn)了貧困村和深度貧困村村級公共服務(wù)中心基本全覆蓋，鄉(xiāng)村文化體育生活日益豐富，受惠的農(nóng)村群眾達(dá)到3800余萬人。

村級公共服務(wù)中心建起的不只是一座文化基礎(chǔ)設(shè)施，更是廣大基層群眾奔向更豐富的精神世界的路徑。它們改變了基層群眾的文化日常，在詩與遠(yuǎn)方不斷融合的當(dāng)下不斷探索，重構(gòu)了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新格局。

出右腳，邁左腳，旋轉(zhuǎn)，擊鼓……在來賓市金秀瑤族自治縣六巷鄉(xiāng)大嶺村，村民利用晚飯后的時間練習(xí)瑤歌和黃泥鼓舞，他們計劃排練一臺富有瑤族風(fēng)情的演出，豐富當(dāng)?shù)芈糜误w驗項目。來賓市群藝館和金秀瑤族自治縣文化館在了解到他們的需求后，派來老師為文藝隊輔導(dǎo)培訓(xùn)，還向文藝隊贈送30只黃泥鼓和2臺拉桿音箱。

大嶺村是首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村之一，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成為來賓市獨具特色的瑤族旅游文化名片。“我希望打造出一支鄉(xiāng)村旅游文藝表演隊伍，填補游客夜間活動的空白，助推文旅融合?！贝髱X村駐村第一書記譚景說，基層公共文化服務(wù)的提升和發(fā)展保障了村民文化權(quán)益，也成為推動旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的動力。

“全國最美休閑鄉(xiāng)村”“廣西特色旅游村”防城港東興市竹山村，不僅新建了村級公共服務(wù)中心，還在旅游景區(qū)的核心位置建設(shè)了綜合性的文化和旅游服務(wù)中心，配備停車場、咨詢處、旅游廁所等基本旅游設(shè)施，以及圖書閱覽區(qū)、籃球場、羽毛球場、非遺文化和歷史文化展示區(qū)等場所，為游客提供集讀書、閱報、娛樂、休閑、購物于一體的文旅服務(wù)。圍繞海洋文化、疍家文化、京族文化等特色，當(dāng)?shù)乩么寮壒卜?wù)中心和旅游服務(wù)中心，開展疍家歌舞演出、民俗節(jié)慶活動、紅樹林文化科普等形式多樣的“公共文化+旅游”服務(wù)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加碼賦能。

廣西文化和旅游廳一級巡視員唐正柱說，廣西將重點開展村級公共服務(wù)中心文化旅游融合試點建設(shè)，制定發(fā)布《廣西村級公共服務(wù)中心文化旅游融合試點建設(shè)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）》，在全區(qū)范圍內(nèi)打造30個村級文旅融合試點，探索文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展新路徑。

四川：

眾籌文化院壩助推鄉(xiāng)村振興

王雪娟

近年來，四川省眉山市丹棱縣將民間眾籌文化院壩作為鄉(xiāng)村文化振興的重要引擎和有效載體，積極引導(dǎo)社會力量參與民間眾籌文化院壩建設(shè)，共建成民間眾籌文化院壩100個，探索出一條社會力量參與公共文化服務(wù)、助力鄉(xiāng)村文化振興的眉山路徑。

“眾籌”的概念早已應(yīng)用于丹棱縣的公共文化服務(wù)中，社會力量通過政府引導(dǎo)建設(shè)，讓大院成為舞臺，讓農(nóng)民成為主角。不同于標(biāo)準(zhǔn)化的公共文化服務(wù)，土地上長出的文化大院更接地氣，更懂鄉(xiāng)村文化需求，還助推了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為政府公共文化服務(wù)的有力補充。

《丹棱縣民間眾籌文化院壩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《丹棱縣民間眾籌文化院壩建設(shè)考核獎補標(biāo)準(zhǔn)》等文件近年來相繼出臺，明確了文化院壩“四有”“四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有組織機構(gòu)，有活動院壩，有文藝隊伍，有文藝項目；活動經(jīng)常化，形式多樣化，內(nèi)容精品化，參與廣泛化。按照規(guī)定，有關(guān)部門對建成的文化院壩分別給予1萬元至3萬元的建設(shè)資金獎補，用300萬元的政府獎補資金撬動了3600萬元的社會資本投入。

院壩建設(shè)初期，以丹棱縣齊樂鎮(zhèn)作平文化大院和張場鎮(zhèn)德祥文化大院為試點，以點帶面，逐步鋪開，結(jié)合打造縣級全域國家鄉(xiāng)村公園，引導(dǎo)和鼓勵利用風(fēng)景區(qū)、萬畝柑橘園等，興辦了文旅農(nóng)旅結(jié)合型和合作社結(jié)合型文化院壩。2017年，德祥文化院壩實現(xiàn)“不知火”等晚熟柑橘銷售收入600萬元，合作社社員戶均增收超6萬元。

為提升公共文化服務(wù)水平，當(dāng)?shù)剡€注重專業(yè)引導(dǎo)。建立健全群眾文化隊伍教育培訓(xùn)制度，協(xié)調(diào)四川省文化館舞臺藝術(shù)中心，組織市縣文旅能人、文化培訓(xùn)機構(gòu)開展各類文化培訓(xùn)、講座300余場，受眾達(dá)1萬多人次，培養(yǎng)“下得田頭，上得臺面”的群眾文化隊伍92支。

社會參與為鄉(xiāng)村匯聚了文化振興之力?；凇兜だ饪h民間眾籌文化院壩建設(shè)“百企聯(lián)百院”工作實施意見》開展的“百企聯(lián)百院”活動中，企業(yè)自愿投資，100家企業(yè)結(jié)對幫扶100個文化院壩。通過愛心投資或捐助設(shè)施設(shè)備、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式積極參與文化院壩建設(shè)。眾人拾柴火焰高，各類文藝社團也積極參與到文化院壩的建設(shè)、管理和服務(wù)中來，免費或低價為文化院壩創(chuàng)作編排文藝節(jié)目、參與演出活動。群眾的熱情被極大調(diào)動起來，有的自愿拿出自家住房和院壩改造為舞臺、文化活動室，免費向公眾開放；有的自愿出資購買演出服裝、設(shè)備道具；還有人當(dāng)起了文化志愿者，自愿參與文化院壩的管理和服務(wù)。

經(jīng)過幾年的探索，眉山一大批文化院壩建成，促進(jìn)了鄉(xiāng)村文旅繁榮興盛，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明社會和諧，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興文化先行，提升了群眾的文化自信和文化自覺，為眉山文化強市旅游強市建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。如今，“鄉(xiāng)村村晚”“文化惠民鄉(xiāng)村行”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等群眾文化活動在各地漸成氣候，每年開展1500余場活動，眉山人民搭建起了“自家門口文藝大舞臺”“永不落幕的農(nóng)民大舞臺”。

上海：

精準(zhǔn)對接公共文化需求

黃藝芹

在“雙減”政策背景下，上海市首次出現(xiàn)了周末青少年上文化藝術(shù)課程、家長同步上成人課程的景象。家長在等待接送孩子的時間里也能學(xué)一門喜愛的美育課程。

這個叫做“周末美育課堂”的課單，由上海市響應(yīng)全民美育行動而推出。上海市群眾藝術(shù)館以公益性的收費邀請專業(yè)院校、院團的藝術(shù)家為孩子們做藝術(shù)美育啟蒙，在周末開設(shè)音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、國學(xué)、滬語等課程，打造一個以少兒和青少年為主要受眾的美育藝術(shù)普及項目，同時納入公共藝術(shù)教育特色體系。據(jù)上海市群眾藝術(shù)館館長吳鵬宏介紹，項目師資團隊大多是來自國有院團和專業(yè)藝術(shù)院校的藝術(shù)家和專業(yè)老師，其中擁有高級職稱以上的專業(yè)師資比例達(dá)75%以上。上海市群眾藝術(shù)館還聯(lián)合有經(jīng)驗的社會機構(gòu)一起參與，為幼兒和青少年策劃公益性的藝術(shù)培訓(xùn)課程，作為校園“雙減”后美育藝術(shù)教育的補充。為了給接送孩子的家長提供服務(wù)，該館還特別開設(shè)了傳統(tǒng)書畫裝裱與修復(fù)入門班和成人滬語班2門成人課程。

據(jù)介紹，上海市群眾藝術(shù)館作為文化館“周末美育課堂”的總校開展試點，接下來將從服務(wù)對象、服務(wù)時間和服務(wù)空間3個維度以“5+2”“白+黑”的模式開展“請進(jìn)來，走出去”的公益性藝術(shù)普及和培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)人群、時間、空間的全覆蓋。后續(xù)，還將逐步根據(jù)成效和需求在全市各區(qū)文化館和群藝館復(fù)制及推廣。

2021年，上海公共文化內(nèi)容供給整體上取得了豐碩的成果，入圍市、區(qū)兩級文化供給的798家單位，為廣大市民提供了豐富的公共文化“菜籃子”。截至9月底，上海舉行服務(wù)活動24151場，文藝輔導(dǎo)超過4.6萬課時，受到廣大市民的歡迎。

10月21日至22日，上海一年一度的公共文化產(chǎn)品采購大會又在奉賢舉行。同步，線上文采會及配送產(chǎn)品點贊活動也在公共文化配送平臺及手機端上線，共有1079家機構(gòu)、5998個產(chǎn)品參與線上文采會展示。5年來，上海立足供給側(cè)改革，文采會搭建公共文化服務(wù)產(chǎn)品采購平臺，廣泛吸納社會主體及優(yōu)質(zhì)資源，不斷擴大產(chǎn)品采購范圍，更加精準(zhǔn)地服務(wù)市民百姓的文化需要，有效推動了公共文化社會化發(fā)展。

“文化配送直播間”是上海市群眾藝術(shù)館今年的一個重要項目，是自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，順應(yīng)公共文化服務(wù)線上轉(zhuǎn)型而傾力打造的一個公共文化配送“直播欄目”。欄目通過大數(shù)據(jù)分析，選取市民喜愛的優(yōu)質(zhì)文化配送產(chǎn)品進(jìn)行直播推介，讓家門口的文化服務(wù)信息直通市民百姓；也通過開展培訓(xùn)直播，對近千家社會主體以及全市各區(qū)、街鎮(zhèn)、居村的文化配送從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。作為今年文采會一大亮點環(huán)節(jié)，“文化配送直播間”21日進(jìn)行了6小時直播，近20位嘉賓輪番上場，全方位解讀公共文化配送的整體情況。

上海市群眾藝術(shù)館館長吳鵬宏介紹，下一步，上海公共文化內(nèi)容供給工作將進(jìn)一步運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等技術(shù)，加強文采會及公共文化供給數(shù)字化建設(shè)，以更好的產(chǎn)品、更優(yōu)的服務(wù)、更精準(zhǔn)的對接，實現(xiàn)公共文化供給高質(zhì)量服務(wù)。

來源：中國文化報2021年10月29日微信公眾號