中阿合作論壇成立二十年：合作新起點(diǎn) 和平新動力

在中國—阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級會議召開前夕，巴林、埃及、突尼斯、阿聯(lián)酋四國元首應(yīng)邀于5月28日至6月1日對中國進(jìn)行國事訪問并將出席會議開幕式。在中阿合作論壇成立20周年和中東地區(qū)沖突加劇的背景下，中東四國元首聯(lián)袂訪華并共同出席中阿合作論壇第十屆部長級會議，不僅具有重要的象征意義，也將推動此次會議成為中阿合作進(jìn)程中承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

中阿合作迎來新起點(diǎn)

自2004年中阿合作論壇成立以來，中阿各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作取得的輝煌成就夯實(shí)了中阿關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20年來，中阿之間戰(zhàn)略互信不斷深化，務(wù)實(shí)合作持續(xù)拓展，人文交流更加豐富，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局。中國已同所有阿拉伯國家以及阿盟簽署了“一帶一路”合作文件，與14個(gè)阿拉伯國家及阿盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系或戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中阿合作論壇框架內(nèi)已建立起涵蓋各領(lǐng)域的19項(xiàng)合作機(jī)制，發(fā)布了85份各類成果文件，有力地塑造了中阿全方位務(wù)實(shí)合作關(guān)系的新面貌。特別是在2022年12月的首屆中阿峰會上，習(xí)近平主席提出中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動”，雙方同意全力構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體，中阿關(guān)系邁入深化發(fā)展、提質(zhì)升級的新階段。

今年是中阿合作論壇成立20周年，中國作為東道國主辦第十屆部長級會議，將進(jìn)一步凝聚中阿合作共識，謀劃中阿合作藍(lán)圖，塑造中阿合作新前景。首先，習(xí)近平主席與巴林、埃及、突尼斯和阿聯(lián)酋四國元首共同出席中阿合作論壇第十屆部長級會議開幕式，再次體現(xiàn)了中阿合作元首引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)的發(fā)展特征，也反映了新時(shí)期中阿加強(qiáng)全方位合作的共同愿望。此次國家元首來訪的四國在阿拉伯世界擁有多樣化的身份和充足的代表性：巴林是今年的阿盟主席國，埃及是阿盟總部所在國;四國國家規(guī)模大小不一，兩個(gè)來自海灣地區(qū)、兩個(gè)來自北非地區(qū)，體現(xiàn)了中阿合作的全面覆蓋和平等相待。

其次，全面總結(jié)中阿合作論壇20年來的發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，是第十屆部長級會議的應(yīng)有之義。今年不僅是中阿合作論壇成立20周年，也是中國與巴林建交35周年、中國與阿聯(lián)酋建交40周年、中國與突尼斯建交60周年，沙特、埃及、阿聯(lián)酋等阿拉伯國家也在今年年初正式加入金磚國家機(jī)制，這些均成為新形勢下中阿合作的新動力。雙方需要繼續(xù)凝聚“守望相助、平等互利、包容互鑒”的中阿友好精神，持續(xù)做實(shí)基于雙邊優(yōu)勢互補(bǔ)基礎(chǔ)上的中阿合作機(jī)制，不斷拓展契合新形勢下發(fā)展轉(zhuǎn)型需求、團(tuán)結(jié)應(yīng)對復(fù)雜挑戰(zhàn)的中阿合作動力。面臨著發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力的阿拉伯國家希望借鑒中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展模式，中阿進(jìn)一步開展治國理政與文明交流互鑒對于雙方都具有重要意義。

最后，在新的起點(diǎn)上謀劃未來中阿合作目標(biāo)與方向。此次部長級會議將重點(diǎn)就落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人共識、拓展中阿各領(lǐng)域合作、加快推進(jìn)中阿命運(yùn)共同體建設(shè)進(jìn)行深入探討，并計(jì)劃通過多份成果文件，為未來中阿合作指明方向。當(dāng)前，阿拉伯國家紛紛面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和新興科技推動本國發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時(shí)面臨著氣候變化、糧食安全、金融穩(wěn)定與科技升級等多方面的發(fā)展挑戰(zhàn)，中阿務(wù)實(shí)合作“八大共同行動”也進(jìn)入加快落實(shí)階段。這些議題將成為此次會議計(jì)劃通過的《北京宣言》和《2024年至2026年行動執(zhí)行計(jì)劃》等成果文件的重要內(nèi)容。這勢必推動中阿關(guān)系不斷邁上新臺階，將中阿合作進(jìn)一步打造成全球南方合作的典范。

塑造中東和平的新動力

新時(shí)期中國在中東地區(qū)積極作為和主持正義的外交行動，更提升了阿拉伯國家對中國的信任與期待。中國一向主張中東是中東國家和中東人民的中東，支持中東國家維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的努力。中國積極斡旋地區(qū)國家間關(guān)系和地區(qū)熱點(diǎn)問題，特別是2023年中國促成沙特和伊朗復(fù)交，帶動中東地區(qū)的“和解潮”，在新一輪巴以沖突爆發(fā)以來致力于?；鹬箲?zhàn)，擴(kuò)大人道主義援助，呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題，贏得了地區(qū)各國的高度贊譽(yù)。面對當(dāng)前難以平息的地區(qū)沖突，阿拉伯國家期待中國在地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮更大作用，這也要求中阿加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為地區(qū)和平而努力。

新一輪巴以沖突持續(xù)至今，造成了十分深重的人道主義災(zāi)難。截至5月20日，加沙地帶已有超3.5萬人死亡，超7.9萬人受傷。雖然國際社會一直強(qiáng)烈要求?；鹬箲?zhàn)，卡塔爾、埃及等阿拉伯國家也積極進(jìn)行斡旋，但?；鹫勁惺冀K未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加沙戰(zhàn)火依舊在肆虐。當(dāng)前以色列不顧國際社會勸阻堅(jiān)持進(jìn)攻加沙地帶南部地區(qū)，再次引發(fā)了令人震驚的破壞和人員傷亡。5月24日，聯(lián)合國國際法院作出裁決，認(rèn)為拉法的人道主義形勢已屬“災(zāi)難”，就此再次發(fā)布臨時(shí)措施，要求以色列停止拉法軍事行動。然而，形勢并沒有出現(xiàn)改觀。

中國一直在聯(lián)合國平臺和雙邊層面呼吁?；鹬箲?zhàn)，為通過政治談判從根本上解決巴勒斯坦問題創(chuàng)造條件，并為此作出了持續(xù)努力。近期，習(xí)近平主席訪法期間，中法聯(lián)合聲明提出應(yīng)立即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)停火，無條件釋放所有人質(zhì)，確保在加沙地帶提供大規(guī)模人道主義援助、保護(hù)平民;呼吁以決定性、不可逆方式重啟政治進(jìn)程，具體落實(shí)“兩國方案”;并對地區(qū)局勢升級風(fēng)險(xiǎn)深表關(guān)切，呼吁避免地區(qū)動蕩，共同推動局勢降級。5月中旬，俄羅斯總統(tǒng)普京訪華期間，中俄在聯(lián)合聲明中表示，雙方支持在以“兩國方案”為關(guān)鍵要素的公認(rèn)國際法基礎(chǔ)上全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題。此外，中國在聯(lián)合國會議上也多次闡明了相關(guān)立場與主張，支持聯(lián)合國大會通過賦予巴勒斯坦更多合法權(quán)利的決議，歡迎更多國家正式承認(rèn)巴勒斯坦。這也反映了國際社會維護(hù)中東和平和捍衛(wèi)公平正義的呼聲與訴求。

在加沙沖突持續(xù)和中東地區(qū)局勢動蕩的背景下，中國的中東外交更加積極和有所作為，為促進(jìn)地區(qū)恢復(fù)和平穩(wěn)定而努力奔走。正如中國外交部副部長鄧勵(lì)所說，中國在中東促進(jìn)和平的努力，從來就沒有缺席過，中國從人道主義、公平正義、中東的和平穩(wěn)定出發(fā)，為推動中東地區(qū)和平盡自己的一份力量，為緩解人道危機(jī)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中國和阿拉伯國家在地區(qū)問題上擁有共同利益和主張，既痛心于加沙地區(qū)深重的人道主義災(zāi)難，也呼吁全面、公正、持久解決巴勒斯坦問題。在即將召開的中阿合作論壇第十屆部長級會議上，中國與阿拉伯國家將通過聯(lián)合聲明等形式向國際社會表達(dá)政策立場、提出解決方案，就巴勒斯坦問題發(fā)出中阿共同聲音，為推動地區(qū)和平作出新努力、提供新動力。

展望未來，進(jìn)入“弱冠之年”的中阿合作論壇必將進(jìn)一步推動中阿關(guān)系迎來蓬勃發(fā)展的黃金期。然而，快速變化的全球格局與復(fù)雜動蕩的地區(qū)局勢也對中阿合作提出了更大的挑戰(zhàn)，中國與阿拉伯國家需要適時(shí)拓展多元化合作領(lǐng)域，構(gòu)建多層次合作機(jī)制，在構(gòu)建中阿命運(yùn)共同體的進(jìn)程中踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為中東地區(qū)發(fā)展與安全提供更多中阿共同理念、共同方案與共同行動。

作者：鄒志強(qiáng)(復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員)

《光明日報(bào)》(2024年05月30日 04版)