2023看中國|就業(yè)政策展望——穩(wěn)中求進、就業(yè)形勢繼續(xù)改善

【華夏經緯網綜合媒體報道】今年以來，隨著一系列擴大內需、提振信心、防范風險的政策效應逐步顯現，經濟運行回升向好，就業(yè)形勢持續(xù)好轉。前三季度，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.3%，比上年同期下降0.3個百分點。

總的來看，今年以來各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央決策部署，推動就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，重點群體保障有力，就業(yè)形勢持續(xù)好轉。下一階段，要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動經濟運行持續(xù)好轉，就業(yè)形勢繼續(xù)改善。

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就業(yè)形勢總體穩(wěn)定 三季度持續(xù)好轉

三季度就業(yè)形勢進一步向好。三季度城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.2%，與二季度持平，比一季度下降0.3個百分點，比上年同期下降0.2個百分點。三季度正值暑期，受到氣候炎熱、災害性天氣較多、戶外工作機會減少等季節(jié)性因素影響，若扣除季節(jié)因素，三季度就業(yè)形勢在二季度基礎上進一步向好。

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)兩個月下降。從三季度各月情況看，7月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.3%，8月份為5.2%；9月份繼續(xù)下降至5.0%，低于上年同月0.5個百分點，為今年以來單月最低值。

農民工就業(yè)持續(xù)改善。隨著經濟持續(xù)恢復，接觸型聚集型服務業(yè)明顯回升，市場用工需求增加，就業(yè)政策持續(xù)顯效，農民工就業(yè)形勢不斷改善。前三季度，城鎮(zhèn)外來農業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.5個百分點。三季度城鎮(zhèn)外來農業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.6%，比二季度下降0.4個百分點，低于上年同期0.6個百分點。從三季度各月情況看，7月份，城鎮(zhèn)外來農業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.8%，比上月下降0.1個百分點；8月份為4.4%，是近年來月度較低水平。9月份城鎮(zhèn)外來農業(yè)戶籍勞動力失業(yè)率為4.7%，比上月上升0.3個百分點，低于上年同月0.8個百分點，仍處于歷史同期較低水平。

31個大城市就業(yè)形勢好轉。三季度31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值為5.3%，比二季度下降0.2個百分點，比上年同期下降0.3個百分點。從三季度各月情況看，31個大城市三季度各月失業(yè)率延續(xù)年內持續(xù)下降趨勢，7—9月連續(xù)三個月下降，分別為5.4%、5.3%和5.2%，9月份，31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率比上月下降0.1個百分點，低于上年同月0.6個百分點。

穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效

就業(yè)是最基本的民生，是經濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。

據人社部最新數據顯示，1-6月，全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標任務的57%。今年以來，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率整體呈下降局勢，6月份回落至5.2%，低于預期控制目標。

“隨著經濟進一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。”人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示。

穩(wěn)就業(yè)需持續(xù)加力

日前，國家統(tǒng)計局發(fā)布上半年經濟運行情況。數據顯示，6月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.2%。其中，16-24歲、25-59歲勞動力調查失業(yè)率分別為21.3%、4.1%。據教育部統(tǒng)計，2023年，中國高校畢業(yè)生達1158萬人。

21.3%的青年調查失業(yè)率，加之今年普通高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，引起了廣泛的關注。

“隨著大學畢業(yè)生逐步進入勞動力市場，從季節(jié)上、歷史上來看，每到畢業(yè)季的時候，青年人失業(yè)率都會有所上升?！眹医y(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示，當前青年人的“求職難”和部分行業(yè)“招工難”并存，就業(yè)的總量壓力和結構性問題還是存在的。

從求職端看，一些畢業(yè)生告訴記者，今年已經很努力地在找工作，但是企業(yè)從開始接收簡歷到最后錄取的時間周期變長。另外許多單位都要求一定實踐經驗，但之前受疫情影響，確實缺乏線下實習。

從招聘端看，“確實現在招聘量還沒有恢復到2019年水平。一些行業(yè)還在恢復期，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經營還面臨困難，所以會放緩招聘步伐，不可避免地影響就業(yè)?！蔽靼彩腥瞬欧罩行闹魅嗡涡姳硎尽?/p>

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多地釋放穩(wěn)就業(yè)積極信號

“當前，影響就業(yè)的內外部不確定不穩(wěn)定因素較多，重點群體特別是高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)面臨較大壓力，落實就業(yè)優(yōu)先政策、幫助重點群體解決就業(yè)問題仍將是亟需切實辦好的一件大事。”國家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示。

近年來，隨著經濟結構持續(xù)優(yōu)化，新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，職業(yè)變遷加速。在智能制造、數字經濟、社會服務需求等諸多領域，這些新職業(yè)新工種在挖掘發(fā)展新機遇的同時，也為大學生提供了更多就業(yè)選擇。國務院就業(yè)工作領導小組辦公室就業(yè)領域專家?guī)斐蓡T、廈門大學教育研究院教授王洪才認為，新職業(yè)蘊含了就業(yè)競爭和薪酬待遇等方面的發(fā)展機遇，為大學生提供了更多的選擇機會，“另一方面，大學生朝氣蓬勃，具有探索精神，掌握數字技術方面比社會其他群體具有優(yōu)勢，新業(yè)態(tài)新職業(yè)也需要大學生的加入?！?/p>

眼下，“互聯(lián)網+”就業(yè)服務新模式逐漸推廣。廣東外語外貿大學學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中心副主任苗磊介紹，學校以直播帶崗模式，組建了一支師生直播團隊，針對重點行業(yè)、學生關注度高的用人單位開展專場直播帶崗活動。在山東省淄博市淄川區(qū)，當地的人才服務中心每天開設2小時在線“直播帶崗”和線上答疑，為畢業(yè)生和用人單位搭建溝通平臺。據淄川區(qū)公共就業(yè)和人才服務中心張春燕介紹，自直播上線以來，當地已累計開展線上直播661場，拍攝企業(yè)招聘政策解讀視頻600余條，累計觀看人次超過2100萬。

貫穿整個就業(yè)季，一場場就業(yè)招聘會幫助學生不出校門就能了解優(yōu)質崗位。從去年7月到今年6月，黑龍江省高校累計走訪企業(yè)1.2萬家，開拓就業(yè)崗位18.2萬個。7月初， 江西南昌舉行專場招聘會，152家參會企業(yè)帶來了3095個崗位，涉及互聯(lián)網、建筑業(yè)、教育類等11個行業(yè)，其中專精特新企業(yè)占比62%，吸引了不少高校畢業(yè)生前來咨詢、應聘。

穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放

為緩解“求職難”“招工難”并存的就業(yè)結構性矛盾，今年以來，人社部等相關部門推出系列穩(wěn)就業(yè)政策，就業(yè)服務不斷提質增效。數據顯示，1至6月，全國發(fā)放就業(yè)補助資金528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險基金穩(wěn)崗支出176億元。上述穩(wěn)就業(yè)政策釋放紅利超1500億元。

陳勇嘉表示，1-6月，全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標任務的57%。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點?！吧习肽晡覈蜆I(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！?/p>

就業(yè)總體改善的主要原因，是經濟恢復向好、服務業(yè)加快增長、穩(wěn)就業(yè)政策顯效。“上半年，國內生產總值同比增長5.5%，增速比去年明顯加快，經濟規(guī)模的擴大必然帶來市場需求的增加，帶來企業(yè)用工需要的增多，促進就業(yè)形勢總體好轉?！备读钑熣f。同時，服務業(yè)點多面廣，吸納就業(yè)能力比較強，今年以來交通運輸、住宿和餐飲業(yè)、旅游等接觸型服務行業(yè)恢復勢頭較好，對就業(yè)擴大帶動明顯?！半S著經濟恢復向好，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，勞動力市場趨于活躍，就業(yè)形勢總體改善?！?/p>

（綜合自新華社、中新網、中國經濟網、光明網）