（兩會聲音）港區(qū)全國政協(xié)委員陳清霞：大力推進粵港澳大灣區(qū)征信一體化

　　中新網(wǎng)北京3月8日電 (記者 王君妍)“隨著粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟一體化和對外開放的發(fā)展，要求區(qū)域個人及企業(yè)征信體系進一步整合、完善，加快一體化征信體系建設(shè)。”2023年全國兩會期間，港區(qū)全國政協(xié)委員、香港特區(qū)行政會議成員陳清霞接受中新網(wǎng)記者專訪時說。

　　今年全國兩會期間，陳清霞帶來關(guān)于加強地方政府專項債券海外發(fā)行力度和加快粵港澳大灣區(qū)征信體系一體化的提案。

　　陳清霞指出，在制度頂層設(shè)計方面，大灣區(qū)征信合作面臨三個法域差異，建立一體化征信系統(tǒng)存在法律壁壘?！叭夭煌餍欧諜C構(gòu)分別享有的法律授權(quán)和承擔的法律義務大不相同?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求減少行政干預，加強市場綜合監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境。但在現(xiàn)實法域差異下，防范系統(tǒng)性信用風險須由三地共同進行制度頂層設(shè)計來解決?！?/p>

　　此外，陳清霞表示，在個人信息數(shù)據(jù)保護方面，內(nèi)地和港澳各有立法，但適用于信用數(shù)據(jù)的法律要求和管理辦法等卻有較大差異。“如果征信數(shù)據(jù)不能安全高效流動，內(nèi)地和港澳之間的創(chuàng)業(yè)、投資、消費和信貸等跨境活動，因信息不對稱而發(fā)生各類失信行為的風險就會增加?！?/p>

　　針對上述問題，陳清霞在提案中提出三點建議。

　　一是成立大灣區(qū)“跨境征信法律專家委員會”，負責制訂征信系統(tǒng)一體化方案。陳清霞表示，香港跨境征信合作的做法經(jīng)驗，可在更多城市進行試點推廣，為大灣區(qū)的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放作出努力。還可與大灣區(qū)三個自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求結(jié)合，為“一帶一路”及RCEP(《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》)跨境征信提供支持。

　　二是統(tǒng)一制定大灣區(qū)信用數(shù)據(jù)跨境使用規(guī)范，壓實持牌信用服務機構(gòu)的主體責任。陳清霞稱，香港的征信服務機構(gòu)市場化起步早、程度高，由其牽頭制訂這方面的規(guī)范，為央行及大灣區(qū)統(tǒng)籌信用數(shù)據(jù)跨境合作提供賦能。統(tǒng)一跨境身份信息和信用信息整合、數(shù)據(jù)鏈建設(shè)、數(shù)據(jù)服務商市場準入和中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范等規(guī)則，采取“就高不就低”的原則，將成熟經(jīng)驗從香港、澳門、深圳推廣到大灣區(qū)其他城市，促進征信數(shù)據(jù)合法合規(guī)地高效安全流動。

　　三是建立大灣區(qū)統(tǒng)一的信用行業(yè)聯(lián)合會，研究、規(guī)劃行業(yè)未來發(fā)展。陳清霞建議，在前海自貿(mào)區(qū)定期召開大灣區(qū)信用峰會，搭建三地政府、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、服務商和企業(yè)間的交流平臺，對外傳遞大灣區(qū)社會信用一體化建設(shè)進展和成效。在具體增信方式上，三地加強個人非銀行信用方面(例如納稅、繳納社保、水電費記錄等)的做法經(jīng)驗交流，提升大灣區(qū)增信服務的個性化和豐富度，更好支持實體經(jīng)濟和社會民生發(fā)展。(完)