空軍某旅依法科學(xué)籌劃新年度工作見聞

開局謀新篇 繪好規(guī)劃圖

——空軍某旅依法科學(xué)籌劃新年度工作見聞

■李洋洋 秦培新 解放軍報(bào)特約記者 戚勇強(qiáng)

編者按 籌劃部署本單位基層建設(shè)，定期分析基層建設(shè)形勢(shì)，提出目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，是法規(guī)明確的師旅團(tuán)級(jí)單位抓基層的職責(zé)。開展新年度工作籌劃，是抓好部隊(duì)全面建設(shè)的重要一環(huán)，是保證全年工作開好局、起好步的基礎(chǔ)?；仡欉^往，有的單位在籌劃新年度工作的過程中，會(huì)不同程度出現(xiàn)“聚焦主責(zé)主業(yè)不緊”“計(jì)劃安排過多過滿”“統(tǒng)籌不夠科學(xué)”等問題。今年，空軍某旅在制訂新年度工作計(jì)劃前，深入開展調(diào)查研究和總結(jié)反思，立足單位全面建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保計(jì)劃制訂緊密圍繞練兵備戰(zhàn)主責(zé)主業(yè)，切實(shí)壓減低效、重復(fù)內(nèi)容，以清晰明了、科學(xué)合理的工作籌劃，激勵(lì)官兵奮發(fā)有為，助推單位建設(shè)向上向好發(fā)展。

聚焦主責(zé)主業(yè) 立起鮮明導(dǎo)向

“這份工作計(jì)劃更加聚焦主責(zé)主業(yè)，我們要嚴(yán)格對(duì)照落實(shí)，力爭(zhēng)新的一年取得更大進(jìn)步”“計(jì)劃中少了許多不必要的評(píng)比活動(dòng)，咱們能有更多精力投入訓(xùn)練了”……前不久，空軍某旅某連張連長(zhǎng)帶領(lǐng)官兵結(jié)合旅隊(duì)下發(fā)的新年度工作計(jì)劃談感受、定目標(biāo)。隨著討論深入，官兵們真切感受到，如今練兵備戰(zhàn)導(dǎo)向更加鮮明，與主責(zé)主業(yè)關(guān)系不緊密的活動(dòng)被大幅縮減。

結(jié)合這份計(jì)劃方案，該連很快定下了連隊(duì)及官兵個(gè)人的年度目標(biāo)。

新年度工作計(jì)劃得到基層認(rèn)可，負(fù)責(zé)擬訂計(jì)劃的機(jī)關(guān)王參謀感觸頗深——

在接到擬訂新年度工作計(jì)劃的任務(wù)后，王參謀認(rèn)真籌劃，在往年工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門新年度工作設(shè)想進(jìn)行了統(tǒng)籌完善。本以為這份計(jì)劃可以順利通過，沒想到被旅領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)指出問題：“相關(guān)法規(guī)明確，黨委機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明立起備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向，推動(dòng)基層一切工作圍繞戰(zhàn)備訓(xùn)練來進(jìn)行。這份計(jì)劃看起來內(nèi)容很全，但主次不夠分明，一些安排與備戰(zhàn)打仗中心工作聯(lián)系不緊，必然會(huì)占用官兵大量時(shí)間和精力……”

旅黨委要求機(jī)關(guān)相關(guān)部門深入基層與官兵面對(duì)面，收集整理官兵反映較多的影響練兵備戰(zhàn)質(zhì)效的矛盾難點(diǎn)。

機(jī)關(guān)各部門組織的參觀見學(xué)次數(shù)過多、時(shí)間較長(zhǎng)，難免影響正常訓(xùn)練;以夯實(shí)基礎(chǔ)為名，基礎(chǔ)課目反復(fù)訓(xùn)，對(duì)提升訓(xùn)練效益實(shí)際作用不大;日常管理量化評(píng)比過于集中，影響了官兵的訓(xùn)練精力……基層反映的這些問題，成為修改完善計(jì)劃的重要參考和依據(jù)。

“制訂新年度工作計(jì)劃，就要鮮明立起實(shí)戰(zhàn)化練兵導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)練兵備戰(zhàn)質(zhì)效的最大化?！痹撀妙I(lǐng)導(dǎo)介紹，他們按照訓(xùn)練法規(guī)要求，切實(shí)聚焦主責(zé)主業(yè)開展新年度工作籌劃，砍掉了與練兵備戰(zhàn)關(guān)系不緊密的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、量化評(píng)比等內(nèi)容，確保全年各個(gè)階段的訓(xùn)練時(shí)間得到有效落實(shí)。同時(shí)，他們還決定，結(jié)合年度重大任務(wù)制訂訓(xùn)練監(jiān)察計(jì)劃，由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和基層風(fēng)氣監(jiān)督員組成監(jiān)督小組，對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容進(jìn)行督導(dǎo)，確保練兵備戰(zhàn)往深里走、往實(shí)處落。

記者翻看修改完善后的新年度工作計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容既主次分明，又很有針對(duì)性可行性。比如，著眼某分隊(duì)專業(yè)訓(xùn)練在營(yíng)區(qū)難組織、近兩年能力提升偏慢等問題，旅隊(duì)計(jì)劃今年將該分隊(duì)的野外駐訓(xùn)時(shí)間與其他分隊(duì)區(qū)別開來，著重提高其訓(xùn)練時(shí)間占比，并將分隊(duì)?wèi)?yīng)急機(jī)動(dòng)訓(xùn)練融入跨晝夜拉練等任務(wù)中，助推其專業(yè)能力穩(wěn)步提升。

統(tǒng)籌實(shí)字當(dāng)先 著力做好“減法”

談起新年度工作安排，該旅組織科郭科長(zhǎng)告訴記者：“計(jì)劃中的‘亮點(diǎn)工作’看似比往年少了，但內(nèi)容條條都是‘干貨’，更加便于基層對(duì)照落實(shí)?！?/p>

工作統(tǒng)籌，實(shí)字當(dāng)先。郭科長(zhǎng)坦言，以往，個(gè)別部門制訂年度工作計(jì)劃時(shí)，為了讓內(nèi)容更“充實(shí)”，有時(shí)不太考慮基層實(shí)際，或是標(biāo)準(zhǔn)定得過高，或是任務(wù)安排過滿，結(jié)果在落實(shí)時(shí)帶來“五多”問題，給基層造成困擾。今年，旅黨委明確要求緊貼基層實(shí)際，多做“減法”，力求各項(xiàng)內(nèi)容更加務(wù)實(shí)，讓工作落實(shí)更加順暢高效。

采訪中，某連李班長(zhǎng)向記者講述了之前的一段經(jīng)歷：有一年野外駐訓(xùn)期間，為了正規(guī)駐訓(xùn)場(chǎng)秩序，機(jī)關(guān)各部門圍繞安全管理、內(nèi)務(wù)環(huán)境、伙食保障等方面細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)要求，開展檢查評(píng)比。在此過程中，有些部門還存在交叉反復(fù)檢查等情況。那段時(shí)間，李班長(zhǎng)不僅要帶領(lǐng)全班完成訓(xùn)練任務(wù)，還要抽出相當(dāng)一部分精力應(yīng)對(duì)檢查評(píng)比。在多重任務(wù)壓力下，大家普遍感到難以兼顧。最終，不僅各類評(píng)比成績(jī)不盡如人意，就連練兵備戰(zhàn)質(zhì)效也受到影響。

“工作籌劃就像設(shè)計(jì)圖紙，必須從一開始就精準(zhǔn)實(shí)在，確保照著干就能見成效。如果不考慮基層實(shí)際承受能力，再好的計(jì)劃也會(huì)成為一紙空文?！币淮喂俦鴳┱剷?huì)上，基層官兵反映的問題引起旅黨委反思。他們復(fù)盤發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)個(gè)別部門為了自己開展工作方便，習(xí)慣把工作籌劃當(dāng)作“百寶箱”，什么內(nèi)容都往里裝，導(dǎo)致工作過多過雜，基層落實(shí)起來只能疲于應(yīng)付。

“工作計(jì)劃做好‘減法’，基層才能輕裝上陣。”郭科長(zhǎng)介紹，去年底，他們嚴(yán)格按照條令條例和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》相關(guān)規(guī)定，對(duì)新年度工作計(jì)劃進(jìn)行減負(fù)增效，將部分功能相似的考核、評(píng)比、教育等活動(dòng)進(jìn)行梳理匯總，而后“合并同類項(xiàng)”，通過刪繁就簡(jiǎn)，力求計(jì)劃簡(jiǎn)潔務(wù)實(shí)、貼合實(shí)際。

計(jì)劃初稿完成后，該旅組織機(jī)關(guān)各部門根據(jù)基層官兵意見建議進(jìn)一步研究修訂，及時(shí)調(diào)整與工作實(shí)際脫節(jié)、矛盾沖突較大的內(nèi)容。

“我們不會(huì)再因過于集中的教育、評(píng)比活動(dòng)影響正常訓(xùn)練了……”某連連長(zhǎng)在計(jì)劃中看到，前期不同機(jī)關(guān)科室分別提議的法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、條令法規(guī)學(xué)習(xí)周、安全隱患交叉互查等活動(dòng)被合并到“正規(guī)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核”一項(xiàng)之中，此條目下講明具體工作安排和標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)此，他們很是歡迎。

科學(xué)合理規(guī)劃 防止突擊抓建

“大部分精力用在了培養(yǎng)訓(xùn)練尖子上，導(dǎo)致部隊(duì)整體合格率偏低”“有的項(xiàng)目只解決了眼前問題，后續(xù)利用率不高，容易造成資源浪費(fèi)”……前不久，該旅組織干部骨干圍繞新年度工作怎么開展進(jìn)行討論研究，往年計(jì)劃中的一些問題被擺上臺(tái)面。

剖析問題，某連何指導(dǎo)員坦言，個(gè)別部門統(tǒng)籌工作缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，仍存在突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓建的問題。有些問題單獨(dú)看起來似乎影響不大，但長(zhǎng)期累加難免影響練兵備戰(zhàn)工作質(zhì)效。

對(duì)此，某連盧班長(zhǎng)深有體會(huì)。有一年，上級(jí)組織體能達(dá)標(biāo)考核，旅隊(duì)400米障礙等課目合格率偏低。有關(guān)部門為強(qiáng)化相關(guān)課目的訓(xùn)練，在籌劃下一年工作時(shí)加大了這些課目的訓(xùn)練比重，并在一個(gè)時(shí)期內(nèi)組織了多波次集中強(qiáng)化訓(xùn)練。然而具體落實(shí)中，由于過度追求強(qiáng)度和進(jìn)度，一些官兵出現(xiàn)了訓(xùn)練傷，不僅未達(dá)到既定訓(xùn)練效果，還在一定程度上影響到了其他課目的開展。

深入研究分析后，該旅黨委明確表示，籌劃新年度工作應(yīng)著眼全局、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能急躁冒進(jìn)搞“一陣風(fēng)”，要堅(jiān)決糾治和杜絕命令式、經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式抓建套路，始終堅(jiān)持依法抓建基層，推動(dòng)單位建設(shè)有序發(fā)展、訓(xùn)練成績(jī)穩(wěn)步提升。

今年，他們對(duì)以往新年度工作計(jì)劃中易出現(xiàn)的正規(guī)化抓建時(shí)緊時(shí)松、組織重大任務(wù)缺少備份應(yīng)急方案、缺乏規(guī)劃臨時(shí)突擊“抱佛腳”等問題，重點(diǎn)進(jìn)行了糾治。旅黨委帶領(lǐng)有關(guān)部門聚焦基層建設(shè)中的短板弱項(xiàng)，對(duì)年度大項(xiàng)任務(wù)中的訓(xùn)練時(shí)間安排、訓(xùn)練內(nèi)容設(shè)置和保障資源調(diào)配等方面進(jìn)行通盤規(guī)劃、細(xì)致布局，確保工作計(jì)劃更加科學(xué)合理，達(dá)到節(jié)奏穩(wěn)、腳步實(shí)、成效好的目的。

結(jié)合具體工作，該旅還明確，對(duì)基層隨意調(diào)整年度工作計(jì)劃、私自增加臨時(shí)任務(wù)的現(xiàn)象進(jìn)行督導(dǎo)糾正，確保部隊(duì)年度任務(wù)按計(jì)劃有序展開、依方案精準(zhǔn)施行。

某營(yíng)甄營(yíng)長(zhǎng)告訴記者，近段時(shí)間，他們正在備戰(zhàn)上級(jí)組織的群眾性比武競(jìng)賽。過去參加比武競(jìng)賽，個(gè)別單位習(xí)慣抽調(diào)訓(xùn)練尖子展開突擊訓(xùn)練。如今，在各級(jí)督導(dǎo)下，各單位根據(jù)大綱規(guī)定平穩(wěn)有序組織訓(xùn)練，更加注重把比武競(jìng)賽的相關(guān)內(nèi)容融入平時(shí)訓(xùn)練，力求整體訓(xùn)練水平的提升。

計(jì)劃科學(xué)合理，官兵斗志昂揚(yáng)。記者了解到，今年開局起步階段，各營(yíng)連嚴(yán)格按照旅隊(duì)新年度計(jì)劃安排開展工作，建設(shè)發(fā)展目標(biāo)清晰、官兵動(dòng)力滿滿，隨著訓(xùn)練、教育等工作有條不紊展開，練兵備戰(zhàn)質(zhì)效得到有效保障。