兩會新華視點丨如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求？

新華社北京3月7日電 題：如何發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，更好滿足多樣化養(yǎng)老需求?

新華社“新華視點”記者

今年的政府工作報告強調(diào)，加強老年用品和服務供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。如何應對老齡化社會挑戰(zhàn)，增進老年人福祉，解決適老化過程中的難點、堵點，成為全國兩會代表委員熱議的話題。

關(guān)乎民生需求，孕育發(fā)展機遇

銀發(fā)經(jīng)濟，是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

近期，國辦發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是新時代推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。意見提出4個方面26項舉措，覆蓋老年人衣食住行、養(yǎng)老照護、健康管理等諸多方面。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是實現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實需要。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上人口已超2.9億。老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，養(yǎng)老需求隨之快速增長。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平不斷提高，老年群體除了衣、食、住、行、用等傳統(tǒng)需求，還有藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等新需求。

山西省太原市政協(xié)副主席李新華委員表示，老年人期待提高生活品質(zhì)的愿望和需求在不斷增強，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟順應這一發(fā)展趨勢，有利于滿足人民群眾多層次多樣化產(chǎn)品和服務需求。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，將為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。我國銀發(fā)經(jīng)濟剛剛起步，未來發(fā)展?jié)摿薮?。?jù)相關(guān)測算，目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，到2035年有望達到30萬億元左右。

合肥市市長羅云峰代表表示，銀發(fā)經(jīng)濟涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元，孕育著發(fā)展新機遇。從關(guān)鍵小事入手積極回應老年人關(guān)切，提高銀發(fā)經(jīng)濟供給體系能力和效率，將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新支點。

打通適老需求堵點，提供多樣化產(chǎn)品、服務

養(yǎng)老輔具添加一些老年人用不到的“花哨”雞肋功能，影響產(chǎn)品的正常操作;智能設備操作繁瑣讓老年人“不敢用”“用不好”;老舊小區(qū)沒有電梯讓老年人“上下為難”，居家環(huán)境“磕磕碰碰”;看病就醫(yī)、交通出行等高頻公共服務事項存在“堵點”……

多位代表委員表示，在積極應對人口老齡化過程中，應特別注意解決養(yǎng)老產(chǎn)品、服務“不適老”問題。

計劃報告提出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開展品牌化發(fā)展、高標準領(lǐng)航、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等行動，推進相關(guān)產(chǎn)品和服務的標準化試點，組織銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

“養(yǎng)老產(chǎn)品應想老人之所想，才能真正撬動銀發(fā)經(jīng)濟這一藍海市場?！苯魇D幼保健院主任醫(yī)師胡小青代表說，當前老齡產(chǎn)品市場存在供需錯配問題，未能很好滿足老年消費者對安全簡便、高性價比產(chǎn)品的需求，應盡快健全老齡產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，引導生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)更加人性化、品質(zhì)化、品牌化、實用化的老年用品。

當前，新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品正在加速融合。羅云峰建議，完善人工智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，精準捕捉銀發(fā)經(jīng)濟的需求點，推進移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應用。

近兩年，各地各部門加大資金投入，在各領(lǐng)域進行適老化改造：目前主要移動支付APP已進行適老化升級，全國超過96%的銀行網(wǎng)點已推進適老化改造;江西提出，到2025年底，對6萬戶特殊困難老年人家庭進行居家適老化改造;一些城市推出買菜專線等“適老公交”。

江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴代表建議，居家環(huán)境適老化改造過程中，應結(jié)合老人身體狀況、居住環(huán)境、實際需求、生活習慣制定專業(yè)化、個性化方案，讓老人們真正享受到改造帶來的便利。

“建議將適老化改造納入城市更新，進一步提升公共服務的適老化水平。”江西省瑞金市委書記尹忠代表表示，相較于大型基礎設施建設，適老化改造技術(shù)難度不大、成本不高，要將適老化改造落實在行動中，讓養(yǎng)老變“享老”。

值得注意的是，一些制約銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實問題急需解決。當前，我國養(yǎng)老服務人才隊伍存在總量不足、專業(yè)化水平不高、待遇保障水平較低、流失率較高等問題。江蘇省南通市福愛護理院護士長李楠楠代表建議，在養(yǎng)老服務領(lǐng)域創(chuàng)造更多適合年輕人發(fā)揮的平臺，建立更完善的職業(yè)發(fā)展體系，不斷增加年輕人的職業(yè)歸屬感和榮譽感。

做好養(yǎng)老金融大文章

政府工作報告提出，在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。

在我國養(yǎng)老保險體系中，作為第一支柱的基本養(yǎng)老保險主要是保障退休基本生活需要;第二支柱中的企業(yè)年金目前只有部分企業(yè)提供;養(yǎng)老金融作為第三支柱的有力支撐，由于參與門檻相對較低、參與方式靈活，被寄予厚望。

國家金融監(jiān)督管理總局近期表示，加快發(fā)展養(yǎng)老金融，持續(xù)推進第三支柱養(yǎng)老保險改革，全力支持健康產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

養(yǎng)老金融不僅聚焦老年人，還有年輕人等將老未老人群。

“金融機構(gòu)要根據(jù)不同年齡階段人群的養(yǎng)老財務規(guī)劃需求，提供多樣化養(yǎng)老金融產(chǎn)品?！敝袊藟奂瘓F董事長白濤委員表示，著眼養(yǎng)老保障、財富管理和健康養(yǎng)老服務，不斷豐富個人養(yǎng)老金產(chǎn)品，加快發(fā)展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險、養(yǎng)老儲蓄等重點業(yè)務，提升長期投資能力，引導更多人通過養(yǎng)老金融進行養(yǎng)老儲備。

截至2023年底，超5000萬人開立個人養(yǎng)老金賬戶。目前，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品超過700只，包括儲蓄類、基金類、保險類、理財類等產(chǎn)品。

支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，也是做好養(yǎng)老金融大文章的重要內(nèi)容?！凹訌娬咭龑В龠M社會資本有序進入銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！蹦戏娇萍即髮W副校長金李委員建議，積極運用政策性金融工具，適當向社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等重點領(lǐng)域傾斜;同時加強對智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。(記者賴星、李紫薇、劉美子、譚謨曉、高蕾)