代表委員熱議政府工作報告 繼續(xù)鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢

數據來源：政府工作報告

貴州省黔西市金碧鎮(zhèn)，油菜花競相綻放。

史開心攝(人民視覺)

國內生產總值增長5%左右

實現今年預期目標有條件有支撐

本報記者 韓 鑫 王云杉

政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，國內生產總值增長5%左右。

“這一預期目標是科學合理的，既綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，也兼顧了需要和可能?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)財政廳廳長孫志代表表示，經濟增長預期目標考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風險等需要，體現了積極進取、奮發(fā)有為的要求，實現今年預期目標有條件有支撐。

中國市場經濟研究會會長、中央黨校(國家行政學院)教授韓保江委員分析，今年確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，按照去年我國經濟增長帶來的就業(yè)能力，即增長1個百分點能新創(chuàng)造240萬個就業(yè)機會來計算，實現就業(yè)預期目標，要求經濟增速不能低于5%的水平。

洛陽理工學院副校長馬珺委員認為，政府工作報告提出“居民收入增長和經濟增長同步”，這將推動釋放消費潛力、有效拉動內需，不僅有助于經濟穩(wěn)增長，還有利于更好滿足人民美好生活需要。

南方科技大學副校長金李委員說，總體看，我國經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發(fā)展的有利條件不斷集聚增多，增強了發(fā)展的信心和底氣。

在金李委員看來，實現今年經濟增長預期目標，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協調配合;堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在解決人民群眾急難愁盼中培育新的經濟增長點;以更大決心和力度深化改革開放，持續(xù)激發(fā)和增強社會活力，不斷鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

內蒙古民族大學經濟學院院長陳愛雪代表表示，我國具有顯著的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場的需求優(yōu)勢、產業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢和高素質勞動者眾多的人才優(yōu)勢，貫徹落實好黨中央決策部署，把各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性充分調動起來，一定能推動經濟持續(xù)向好、行穩(wěn)致遠。

確保同向發(fā)力、形成合力

增強宏觀政策取向一致性

本報記者 葛孟超 王云娜

政府工作報告提出，“增強宏觀政策取向一致性”“加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估”。

“財政、貨幣等政策要形成協同效應，確保同向發(fā)力、形成合力，在穩(wěn)增長和推動高質量發(fā)展上下足功夫?！彼拇ㄊ∝斦d黨組書記、廳長陳書平代表表示，要統籌各類政策資源，把好預算安排、政策強度、時間節(jié)奏、資金調撥等重點關口，不斷優(yōu)化財政資源配置，聚力支持高質量發(fā)展。

政府工作報告提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。綜合考慮發(fā)展需要和財政可持續(xù)，用好財政政策空間，優(yōu)化政策工具組合。

“這些政策安排綜合考慮了發(fā)展需要和財政可持續(xù)性?！焙鲜∝斦d黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年赤字率擬按3%安排，保證了必要的財政支出強度。過去一年，我國統籌推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，突出固本培元，注重精準施策，把握宏觀調控時、度、效，加強逆周期調節(jié)，推動經濟實現回升向好，高質量發(fā)展扎實推進。

劉文杰代表表示，今年要加強財政資源統籌，用好用足稅費優(yōu)惠、財政補助、專項債券、政府采購等政策工具，加大財政資金向重大戰(zhàn)略、重點區(qū)域和重大項目配置力度，同時加強財政金融政策協調配合，引導金融活水流向科技創(chuàng)新、綠色轉型、數字經濟等重點領域。

政府工作報告提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效?！敖衲暌詠?，中國人民銀行通過下調存款準備金率、支農支小再貸款和再貼現利率等舉措，持續(xù)為實體經濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境?！敝袊嗣胥y行陜西省分行黨委書記、行長魏革軍委員說，下一步，要加強總量和結構雙重調節(jié)，盤活存量、提升效能，加大對重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

促進社會生產力實現新的躍升

加快發(fā)展新質生產力

本報記者 羅珊珊 邵玉姿

政府工作報告提出，大力推進現代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力。

“以科技創(chuàng)新引領現代化產業(yè)體系建設，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇?！碧旖蚴袨I海新區(qū)區(qū)長單澤峰代表說，要充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用，加快推進新型工業(yè)化，促進社會生產力實現新的躍升。

“國產大飛機C919投入商業(yè)運營，國產大型郵輪成功建造，新能源汽車產銷量占全球比重超過60%，一批重大產業(yè)創(chuàng)新成果達到國際先進水平?！焙颖笔H陸港有限公司總經理劉瑞領委員表示，2023年，我國以科技創(chuàng)新引領產業(yè)轉型，加快發(fā)展新質生產力，現代化產業(yè)體系建設取得重要進展。

高質量發(fā)展需要更先進的新質生產力，培育形成新經濟增長點?！袄^續(xù)向高端、尖端邁進，必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現高水平科技自立自強?！敝袊~業(yè)有限公司黨委書記、董事長許波代表說。

單澤峰代表表示，要堅持以科技創(chuàng)新成果的產業(yè)化為導向，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動和制造業(yè)技術改造升級工程，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，培育壯大先進制造業(yè)集群，保持工業(yè)經濟平穩(wěn)運行。

“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。2023年，人工智能、量子技術等前沿領域創(chuàng)新成果不斷涌現，我國創(chuàng)新驅動發(fā)展能力持續(xù)提升。”劉瑞領委員說。

政府工作報告提出“開展‘人工智能+’行動”“實施制造業(yè)數字化轉型行動”“適度超前建設數字基礎設施”等舉措，對推動數字經濟高質量發(fā)展具有重要意義。江蘇省數字經濟聯合會會長、南京聯創(chuàng)科技集團股份有限公司董事長孫力斌委員表示：“數字經濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，是新一輪國際競爭重點領域，我們一定要抓住先機、搶占未來發(fā)展制高點。”

今年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債

著力擴大國內需求

本報記者 林麗鸝 閆伊喬

政府工作報告提出，著力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環(huán)。

“要堅持把擴大內需作為構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點?！比珖f常委、中國企業(yè)財務管理協會會長張連起認為，我國已進入高質量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當前國際環(huán)境復雜嚴峻，外需明顯減弱。要充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，讓國內大循環(huán)巨大潛力進一步釋放。

“去年，我國著力擴大內需，出臺支持汽車、家居、電子產品等消費政策，大宗消費穩(wěn)步回升，生活服務消費加快恢復。發(fā)揮政府投資撬動作用，制定促進民間投資政策，水利等基礎設施和制造業(yè)投資較快增長?！鄙綎|大學金融研究院院長陳增敬委員說。

國網山西省電力公司黨委書記、董事長王政濤代表認為，激發(fā)有潛能的消費是著力擴大國內需求的重要舉措，要從增加收入、優(yōu)化供給、減少限制性措施等方面綜合施策，培育壯大新型消費，穩(wěn)定和擴大傳統消費，推動服務消費擴容提質。

張連起委員認為，擴內需離不開擴大有效益的投資。有效投資既要考慮當前又要利于長遠，既要拉動經濟又要惠及民生，比如投資保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”。

政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，今年先發(fā)行1萬億元。

陳增敬委員認為：“這樣的政策安排有力有效，不僅可以發(fā)揮政府投資撬動作用，帶動民間投資，也有助于穩(wěn)定市場預期，促進就業(yè)，增強消費動力，形成良性的經濟循環(huán)?！?/p>

內蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任龔明珠代表認為，要統籌施策，把經濟發(fā)展中的難點轉化為增長點，在擴大內需過程中提升供給體系的質量和效率，提升全要素生產率和經濟長期發(fā)展?jié)摿?，實現高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

糧食產量1.3萬億斤以上

把飯碗牢牢端在自己手上

本報記者 常 欽 王 丹

糧食安全是“國之大者”。政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出“糧食產量1.3萬億斤以上”。

“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，是推進鄉(xiāng)村全面振興的首要任務。這一預期目標傳遞出明確信號，我們要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。”黑龍江省牡丹江市市長張國軍代表說。

“我國糧食產量增、結構優(yōu)、儲備足，糧食安全有保障?！苯鬓r業(yè)大學副校長劉木華委員說，過去一年，我國加大對農業(yè)發(fā)展支持力度，有力有效抗災奪豐收，糧食產量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“三農”基本盤進一步夯實。

劉木華委員認為，連年豐產背后，離不開農業(yè)科技的支撐，目前我國農業(yè)科技進步貢獻率已超63%。下一步要強化農業(yè)科技支撐，加大種業(yè)振興、農業(yè)關鍵核心技術攻關力度，實施農機裝備補短板行動，完善糧食生產收儲加工體系，踐行好大農業(yè)觀、大食物觀，全方位夯實糧食安全根基。

“糧食生產年年要抓緊，多措并舉夯實糧食安全基礎?！睆垏姶碚f，要在穩(wěn)面積、增單產上發(fā)力，在優(yōu)化品種品質的前提下力爭多增產，把飯碗牢牢端在自己手上。

“實施種業(yè)振興行動，核心是創(chuàng)新，關鍵在品種?！敝袊茖W院院士、中國農業(yè)科學院作物科學研究所研究員錢前代表認為，要加快推進種業(yè)振興行動，抓緊培育具有自主知識產權的優(yōu)良品種，進一步夯實國家糧食安全的種業(yè)根基，更好地用中國種子保障中國糧食安全。

適當提高小麥最低收購價，在全國實施三大主糧生產成本和收入保險政策……政府工作報告提出的一項項政策舉措，穩(wěn)定了糧農預期。河北省廣平縣南陽堡鎮(zhèn)后南陽堡村黨支部書記王建廣代表說，將把糧食生產的重心放到提高單產上，集成推廣良田良種良機良法，加強農業(yè)基礎設施建設，保障糧食穩(wěn)產增收。

單位國內生產總值能耗降低2.5%左右

推進綠色低碳發(fā)展

本報記者 寇江澤

政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

“這一目標彰顯了我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設人與自然和諧共生的現代化的決心與信心?！敝袊茉唇ㄔO集團有限公司黨委書記、董事長宋海良委員表示，中國能建將加快推進能源電力轉型、能源融合發(fā)展等工作，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

“黨的十八大以來，我國加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，大力推行綠色生產生活方式，走出了一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！敝袊筇萍瘓F有限公司黨組書記、董事長鄒磊委員表示，能源電力行業(yè)是節(jié)能降碳的主要領域，要著力構建多元清潔能源體系，推進煤炭清潔高效利用。

政府工作報告提出，加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。

“我國風電、光伏等資源豐富，發(fā)展新能源潛力巨大。”鄒磊委員說，“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，要一步一個腳印解決具體問題，把握好控耗降碳的節(jié)奏和力度，加快推進能源綠色低碳轉型。”

“企業(yè)要擔當起推動綠色低碳發(fā)展的責任，積極轉型升級，節(jié)約資源、保護環(huán)境?！焙＠F溪新材料科技有限公司第一黨支部書記、動力車間主任何雄斌代表說，“下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮數字技術在提高資源效率、環(huán)境效益等方面的作用，加大綠色產品供給。”

推進綠色低碳發(fā)展，科技創(chuàng)新是關鍵支撐。中國環(huán)境科學研究院黨委書記、院長李海生代表認為，要推進綠色低碳科技自立自強，把應對氣候變化、新污染物治理等作為國家基礎研究和科技創(chuàng)新重點領域，實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化人工智能等技術應用，構建美麗中國數字化治理體系，建設綠色智慧的數字生態(tài)文明。

(本報記者亓玉昆、鄧劍洋、王永戰(zhàn)、方圓、李蕊參與采寫)

《 人民日報 》( 2024年03月07日 06 版)